Срок банковской гарантии по 223-ФЗ

Банковская гарантия, как инструмент обеспечения исполнения обязательств по договорам, заключаемым в рамках Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выдается на срок не менее одного месяца после окончания подачи тендерных заявок или после исполнения обязательств по договору.

Рассмотрим подробно, как определяется срок банковской гарантии по 223-ФЗ, какие факторы влияют на его установление и какие риски связаны с неправильным определением этого срока.

Банковская гарантия по 223-ФЗ – особенности

Банковская гарантия по Федеральному закону № 223-ФЗ используется для обеспечения исполнения контрактов в сфере закупок госкомпаний, естественных монополий и других организаций, подпадающих под действие этого закона.

Требования к гарантии:

• Гарантия может быть оформлена в бумажном или электронном виде.
• Гарантия при закупках у малого и среднего предпринимательства (МСП) именуется «независимая».
• Гарантия должна быть безотзывной.
• В гарантии прописывается порядок перечисления денег на счет заказчика и санкциях при задержке.
• Информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

Законом установлены две типовые формы гарантий:

• для обеспечения заявки;
• для обеспечения исполнения контракта.

Участники закупок для МСП могут оформлять гарантии в тех же организациях, что и поставщики по 44-ФЗ.

Кто может выступать гарантом:

• Банк, входящий в перечень Минфина (как для 44-ФЗ) – актуальный список здесь.
• Фонды содействия кредитования малого и среднего бизнеса (если поставщик относится к МСП.
• Евразийский банк развития (если поставщик – участник ЕАЭС).
• Госкорпорация ВЭБ.РФ.

В тексте БГ обязательно указываются:

• Наименование заказчика (бенефициара) и поставщика (принципала).
• Сведения о гаранте.
• Данные о закупке с номером извещения.
• Сумма и срок действия гарантии.
• Обязанности и ответственность гаранта.
• Условия выплаты (например, «по первому требованию»).
• Отсутствие права на отзыв.
• Перечень документов, предъявляемых гаранту, необходимый для удовлетворения требований по гарантии.
• Дата выдачи гарантии.

Лучшие предложения по банковским гарантиям

Срок банковской гарантии по 223-ФЗ

В 2022 году Федеральным законом №109-ФЗ были приняты изменения в 223-ФЗ, в т. ч. по определению срока действия гарантии.

Срок действия гарантии по 223-ФЗ устанавливается следующим образом:

• Не менее одного месяца с даты окончания подачи тендерных заявок – для обеспечения заявки.
• Не менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства – при обеспечении контракта.

Основной принцип – срок банковской гарантии должен обеспечивать исполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение всего периода действия договора, а также покрывать возможные претензии заказчика, связанные с ненадлежащим исполнением обязательств, после завершения срока действия договора.

Что считается началом срока действия банковской гарантии

Началом срока действия банковской гарантии считается день ее отправки или передачи гарантом. Это установлено в ст. 373 Гражданского кодекса РФ. Обычно в банковской гарантии указывается, когда она вступает в силу, а также срок ее действия. Следуя букве закона, не столь важно, каким числом датирована гарантия, документом может быть установлена и другая дата начала срока действия банковской гарантии.

Минимальный срок

Минимальный срок действия гарантии, установленный законом: срок действия контракта или окончания подачи заявок на тендер + 1 месяц.

Максимальный срок

Максимальный срок действия гарантии законом не ограничен.

Заказчик может установить либо конкретную дату окончания срока действия банковской гарантии, либо прописать, что срок должен превышать срок действия контракта на любое количество месяцев по своему усмотрению.

Если срок действия договорных обязательств установлен, к дате прибавляется 1 месяц. Если дата отсутствует, длительность поставки, подписания акта и оплаты товара складываются, а к полученному числу добавляется месяц.

Например, контракт завершается 01.12.2025, следовательно гарантия должна действовать до 01.01.2026.

При определении максимального срока банковской гарантии необходимо учитывать следующие факторы:

• Срок исполнения договора. Гарантия должна действовать как минимум до даты полного исполнения обязательств по договору + 30 дней.
• Срок предъявления претензий заказчиком. Этот период, как правило, прописывается в документации о закупке и договоре.
• Специфика закупки. Характер закупаемых товаров, работ или услуг также может влиять на определение срока гарантии.

Сроки действия по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Сроки действия независимых гарантий и по 44-ФЗ и по 223-ФЗ одинаковые.

В соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ сроки действия банковской гарантии зависят от ее типа.

Для тендерной гарантии они установлены статьями 44 и 96:

• Для обеспечения заявки — срок не меньше одного месяца после завершения приема заявок.
• Для исполнения контрактных обязательств — гарантия действует минимум на месяц дольше срока истечения контракта.
• Для качественного исполнения обязательств — гарантия требуется минимум на месяц дольше установленного гарантийного срока товара.

Когда время считается исчерпанным

Законом допускается, что исчерпание срока действия гарантии возможно при соблюдении одного из следующих условий:

• контракт выполнен быстрее указанного срока;
• все запланированные выплаты были произведены раньше установленного в ней срока.

Изменение сроков БГ

В каких случаях заказчик может обратиться в банк с просьбой изменения срока гарантии:

• Заказчик внес в договор изменения, которые повлекли за собой увеличение общей стоимости проекта. Существующее обеспечение в виде банковской гарантии не соответствует новому объему финансовых обязательств.
• В связи с увеличением размера предоплаты возросла и стоимость необходимой гарантии по сделке.
• Стороны достигли договоренности об изменении периода действия банковской гарантии.
• Внезапно возникшие обстоятельства потребовали пересмотра требований, предъявляемых к принципалу, а также общей суммы контракта.

Все случаи рассматриваются гарантом индивидуально. Банк может предложить заменить действующую гарантию на новую, соответствующую текущим условиям, однако это может повлечь за собой необходимость уплаты новой комиссии за выдачу.

Возможные проблемы, особенности

Разберем, какие могут возникнуть проблемы и особенности при определении срока гарантии и как их можно решить.

В договоре не указан срок

Если в договоре не указан срок банковской гарантии она считается недействительной.

Отсутствие сведений о датах начала и окончания гарантии выступает основанием для признания соглашения недействительным. В таком случае у кредитного учреждения не возникает обязательств по выплате средств бенефициару, а у его клиента — по оплате комиссии за обслуживание.

Договор заключен на несколько лет

Если договор заключен на продолжительный период, например, на несколько лет, банк может порекомендовать оформить гарантийное поручительство на 1 год и продлевать его раз в год.

Особенности расчета срока банковской гарантии

При определении срока банковской гарантии по 223-ФЗ, рекомендуем следующее:

• Внимательно изучите документацию о закупке и проект договора. Проанализируйте условия, касающиеся сроков исполнения обязательств, гарантийных обязательств, и порядка предъявления претензий.
• Установите срок действия банковской гарантии с запасом. Рекомендуется устанавливать срок действия гарантии на 1-3 месяца больше, чем минимальный срок, требуемый по закону. Это позволит избежать ситуаций, когда гарантия прекращает свое действие до того, как заказчик сможет воспользоваться ею.
• Согласуйте срок с банком-гарантом. Банк может иметь свои внутренние требования и ограничения, связанные с определением срока.
• Укажите четкий срок действия, а также основания и порядок прекращения БГ в договоре.

Как получить БГ на Сравни

Сравни.ру – это онлайн-сервис подбора финансовых продуктов, включая банковские гарантии. С его помощью можно быстро сравнить предложения банков и оформить гарантию с минимальными затратами.

Пошаговая инструкцияполучения независимой или банковской гарантии:

• Перейдите на страницу Сравни в раздел «Калькулятор гарантии».
• Введите сумму гарантии и срок.
• Выберите подходящее предложение о гарантиях от одного банка или воспользуйтесь предложением от Сравни для оформления заявки сразу в несколько банков.
• Заполните заявку.
• Дождитесь одобрения заявки.
• Подпишите договор с банком (иногда онлайн).
• Оплатите комиссию (0,5–5% от суммы гарантии).
• Получите электронную гарантию (с ЭЦП банка) или бумажный оригинал.

FAQ

Может ли банк отказать в продлении срока гарантии?

Вероятность получения отказа зависит от следующих факторов:

• соблюдение сроков подачи заявления на продление – если срок действия гарантии наступил, в продлении срока откажут;
• финансового положения исполнителя – при явном ухудшении финансового положения исполнителя, уменьшении числа ликвидных активов, числящихся на балансе, в изменении срока могут отказать.

Какие риски несут стороны при неверном указанном сроке гарантийного обязательства?

Неправильное определение срока банковской гарантии может повлечь за собой негативные последствия как для заказчика, так и для поставщика:

• Для заказчика. Если срок гарантии истечет до момента возникновения необходимости в ее использовании, заказчик не сможет получить компенсацию за ненадлежащее исполнение обязательств поставщиком.
• Для поставщика. Если срок гарантии будет слишком коротким, заказчик может потребовать ее продления, что повлечет за собой дополнительные финансовые затраты для поставщика. Кроме того, заказчик может отказать в приемке работ или товаров, если срок гарантии будет недостаточным.

Вывод

Определение срока банковской гарантии по 223-ФЗ является важным этапом при заключении договора.

Необходимо тщательно анализировать условия договора, учитывать все факторы, влияющие на определение срока, и устанавливать срок с запасом. Это позволит избежать рисков, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств, и обеспечит стабильность и надежность.

В случае возникновения сложностей при определении срока, рекомендуется обратиться за консультацией к юристам, специализирующимся на закупках по 223-ФЗ.