Статья 45 44-ФЗ по банковским гарантиям

Банковская гарантия является одним из наиболее распространенных и надежных способов обеспечения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) перед заказчиком. Статья 45 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) регламентирует порядок предоставления и использования банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов, устанавливает порядок ведения реестров независимых гарантий.

Перед вами обзор, особенности и подробности статьи 45 федерального закона 44-ФЗ по банковским гарантиям, с последними изменениями.

Общие положения ст. 45 44-ФЗ

Согласно ст. 45 44-ФЗ «Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий», заказчик вправе устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законом. В качестве обеспечения исполнения контракта может выступать независимая гарантия, выданная банком, включенным в перечень, предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации, или другими уполномоченными финансовыми организациями.

Выбор гаранта принадлежит участнику закупки. Заказчик не вправе навязывать участнику, где он должен оформить гарантию.

Лучшие предложения по банковским гарантиям

Требования к банковской гарантии в соответствии со ст.45

Статья 45 44-ФЗ (п.2) устанавливает четкие требования к содержанию и форме банковской гарантии. В частности, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать следующие сведения:

Дату выдачи.

• Информацию о гаранте (банке).
• Информацию о принципале (поставщике, подрядчике, исполнителе).
• Информацию о бенефициаре (заказчике).
• Сумму, на которую выдана банковская гарантия.
• Срок действия банковской гарантии.
• Обязательства принципала, в обеспечение которых выдана банковская гарантия.
• Условие о безотзывности банковской гарантии.
• Отлагательное условие. В случае, когда независимая гарантия используется для обеспечения исполнения контракта, предварительным условием является заключение соглашения о предоставлении такой гарантии, покрывающей обязательства принципала, возникшие из этого контракта с момента его подписания.
• Указание на то, что исполнение обязательств по банковской гарантии должно быть произведено банком в течение определенного срока с момента получения требования бенефициара.
• Указание, что фактическим исполнением гарантии является поступление средств на счет бенефициара, через который учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
• Обязательства гаранта при несвоевременном перечислении средств уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% суммы, подлежащей уплате по гарантии.
• Перечень документов, которые бенефициар должен предоставить банку вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Несоответствие банковской гарантии требованиям 44-ФЗ может служить основанием для отказа заказчика в ее принятии.

Что запрещается включать в условия гарантии

П.4 ст.45 запрещает наличие в гарантии условия о требовании представления заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

Кто может выдавать банковские гарантии

В соответствии со ст. 45 ФЗ 44 банковская гарантия может быть выдана следующими финансовыми организациями:

• Банками, находящимися в списке банков, соответствующих установенным требованиям, размещенном на официальном сайте Министерства финансов.
• Государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ».
• Фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), соответствующими требованиям законодательства и включенными в перечень, который ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и размещаемому на его официальном сайте в «Интернет».
• Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕЭС).

Реестр банковских (независимых) гарантий

Выданные банковские (независимые) гарантии включаются в реестр независимых гарантий, который размещается в ЕИС, или в закрытый реестр независимых гарантий. Каждая гарантия получает соответствующий реестровый номер. В течении одного дня информация о включении гарантии в реестр доводится гарантом до исполнителя посредством предоставления выписки из реестра.

Какую информацию содержит реестр банковских гарантий:

• Данные о гаранте: наименование, местонахождение, ИНН.
• Данные о принципале: наименование, местонахождение, ИНН.
• Сумма и срок действия гарантии.
• Другая необходимая информация.

Порядок принятия гарантии заказчиком

Порядок действий заказчика при получении гарантии:

• В течение 3 дней после получения осуществляется проверка гарантии.
• Если гарантия не принята, он должен уведомить отправителя гарантии о причинах, послуживших основанием для отказа. Уведомление должно быть письменным или в виде электронного документа. В отдельных случаях причины могут быть указаны в протоколах определения поставщиков, исполнителей, подрядчиков.

Что является основаниями для отказа в принятии гарантии в соответствии с п.6 ст.45:

• Когда гарантия не соответствует установленным ст. 45 требованиям.
• Если гарантия не внесена в реестр независимых гарантий.
• В случае, если гарантия не соответствует условиям контракта.

Сроки выплат по независимой гарантии

В соответствии с п.3 ст. 45 банк обязан выплатить денежную сумму по гарантии в течение 10 дней после получения требования о выплате. Этот срок предоставляется банку для проверки заявленных требований и представленных документов. Отсчет срока начинается со следующего дня после получения требования.

П. 3.1 предусматривает возможность уменьшения размера обеспечения контракта через частичный отказ заказчиком от своих прав. Датой уменьшения обязательств будет являться дата отражения данной информации в реестре контрактов.

Последствия неисполнения обязательств по контракту и реализация банковской гарантии

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту, заказчик имеет право предъявить требование банку об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Для этого заказчик должен предоставить банку вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии документы, подтверждающие факт нарушения обязательств по контракту. Перечень таких документов должен быть указан в банковской гарантии.

FAQ

Что происходит с действующей гарантией при предоставлении нового обеспечения исполнения контракта?

Если для обеспечения исполнения контракта представлено новое обеспечение, заказчик не возвращает гаранту гарантию, но взыскание по ней производиться не будет.

Что будет, если банк-гарант исключен из реестра банков, полномочных выдавать банковские гарантии?

При исключении банка-гаранта из реестра банков, полномочных выдавать банковские гарантии, его обязательства по ранее выданным гарантиям остаются в силе.

Какие последние изменения были внесены в ст.45 ФЗ №44 по банковским гарантиям?

Последние изменения в ст.45 ФЗ №44 по банковским гарантиям были внесены в 2021 году федеральным законом №360-ФЗ, в соответствии с которыми:

• Наименование «Банковская гарантия» изменено на «Независимая гарантия».
• Изменена первая часть статьи и установлены кроме банков иные организации, полномочные предоставлять независимые гарантии.
• Включено условие, что при исключении банка-гаранта из реестра банков, полномочных выдавать банковские гарантии, не освобождает гаранта от принятых обязательств.

Вывод

Банковская гарантия является важным инструментом обеспечения исполнения контрактов в рамках 44-ФЗ.

Правильно ее называть независимая гарантия, т. к. выдавать ее могут не только банки.

Знание положений статьи 45 44-ФЗ, касающихся независимых гарантий, является необходимым условием для эффективной работы в сфере государственных и муниципальных закупок.