Насколько реально малому бизнесу участвовать в госзакупках?

Отвечает руководитель управления государственного заказа компании SimpleFinance Никита Стройков.

Участие малого и среднего бизнеса в госзакупках поддерживается на уровне государства. В 2019 году законодательно были закреплены некоторые преференции для малого и среднего бизнеса, участвующего в государственных тендерах. Например, Федеральный закон №44-ФЗ предписывает госучреждениям (школам, больницам и т. д.) не менее 15% от всего объёма закупок в год делать у представителей малого и среднего бизнеса. Причём часть тендеров должна проводиться только среди малых предприятий.

Получить госконтракт может тот представитель МСБ, который соответствует требованиям законов 44-ФЗ, 223-ФЗ, а также Постановления Правительства от 01.07.2016 №615 (615-ПП) — для коммунальных предприятий, осуществляющих закупки в рамках капремонта. Малым бизнесом, согласно законодательству, считается компания, в которой не более 100 сотрудников и с годовой выручкой до 800 миллионов ₽, средним — не более 250 сотрудников с годовой выручкой до 2 миллиардов ₽.

Для получения госконтракта компании необходимо принять участие в тендере. Контракты с бюджетными учреждениями заключаются после проведения торгов на одной из 9 федеральных электронных площадок, указанных в 44-ФЗ. Коммерческие закупки организуются и на других площадках — всего их более 200. Для участия в тендере госучреждения понадобится регистрация в единой информационной системе.

Участие в тендере предполагает финансовое обеспечение всех процессов. Сумма такого обеспечения варьируется от 0,5% до 10% от общей суммы контракта. До недавнего времени единственным таким обеспечением являлось денежное, когда финансовые возможности компании подтверждаются определённой суммой в денежном выражении, то есть компании необходимо было внести собственные денежные средства на специальный счёт или взять тендерный заём. С 2019 года наряду с денежным обеспечением или оформлением тендерного займа появилась возможность предоставить банковскую гарантию — это выдаваемое банком или другим кредитным учреждением обязательство уплатить кредитору определённую денежную сумму при условии соблюдения договорённостей, прописанных в контракте.

После победы в торгах необходимо заключить контракт, для чего также необходимо предоставить банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта. При этом возникают ситуации, когда МСБ необходимы заёмные средства на оплату комиссии за выдачу банковской гарантии. Что это значит? Для того чтобы получить банковскую гарантию, необходимо заплатить комиссию за её выдачу кредитной организации. В случае когда контракт большой, размер такой комиссии может составлять несколько десятков миллионов рублей. Если банк не готов предоставить компании рассрочку на оплату комиссии, а предприниматель не хочет изымать значительные средства из оборота, то заёмные средства в этом случае необходимы для покрытия данных расходов.

После заключения контракта компании могут потребоваться денежные средства на его исполнение, особенно если работа идёт над несколькими разными контрактами одновременно. Для этого существует отдельный финансовый продукт — заём на исполнение контракта.

Как видим, участие малого бизнеса в госзакупках реально в условиях современных финансовых возможностей и предложений — кредиты и займы предлагают как банки, так и небанковские организации, в том числе микрокредитные компании. На первый взгляд кажется, что достаточно проблематично самостоятельно подать заявку на участие в госзаказе. Особенно когда компания впервые участвует в тендере. Но если этим занимаются специалисты, то все процессы проходят гораздо быстрее: есть целый ряд компаний, которые помогают бизнесу, участвующему в торгах — брокеры, агенты, консалтеры. Вдобавок к этому есть агрегаторы, или технологические платформы, где агент или сама компания может завести заявку на оформление вышеперечисленных финансовых продуктов, которая в автоматическом режиме отправляется одновременно нескольким банкам и небанковским организациям — клиенту остаётся только выбрать максимально подходящие условия. Например, заявка на банковскую гарантию через специализированные сервисы и онлайн-платформы позволяет автоматизировать её подачу и заполнение документов и получить несколько разных предложений от разных банков.

Представители малого и среднего бизнеса активно участвуют в госзакупках, о чём говорят цифры. Так, в 2020 году объём выдач через платформу TenderHub от компании SimpleFinance вырос более чем на 60%. На сегодняшний день на платформе зарегистрировано более 26 000 уникальных клиентов, а сумма полученных заявок только на банковские гарантии за 2020 год превышает 340 миллиардов ₽.

​