В России могут ввести новые запреты для сим-карт: что об этом известно

Суть инициативы

Минцифры предлагает ввести новые ограничения для сим-карт. Инициатива обсуждается в рамках третьего антимошеннического пакета «Антифрод 3.0».

Среди предложений:

• запретить продажу сим-карт с заранее зачисленными средствами;
• запретить продажу предактивированных сим-карт;
• ввести обязательное указания персональных данных отправителя в СМС-рассылках;
• запретить массовые вызовы, не направленные на установление соединения, например «немые» автообзвоны, которые используются для проверки активности номера;
• обязать владельцев интернет-ресурсов и мобильных приложений хранить сведения о регистрации и авторизации пользователей в течение трех лет, чтобы при необходимости передавать их правоохранительным органам.

Запрет на продажу предоплаченных номеров поможет защитить абонентов от мошенников, отметили в Минцифры.

«Сейчас мошенники могут приобрести такие карты, сразу получить доступ к услугам связи без должной идентификации, использовать для обмана граждан номера, а затем избавиться от них. Это существенно затрудняет поиск мошенников и привлечение их к ответственности».

На данный момент «Антифрод 3.0» только обсуждается, финальной версии третьего пакета мер еще нет, говорить о составе итогового документа пока преждевременно, подчеркнули в ведомстве. Сроки вступления закона в силу не сообщаются.

Что такое предоплаченная сим-карта

Сейчас сим-карты со стартовым балансом от 100 до 300 рублей можно купить онлайн. Причем симку с балансом 200 рублей можно купить за 66 рублей. Раньше такие сим-карты можно было использовать анонимно и выбросить после расходования денег, отмечает Леонид Коник, партнер ComNews Research.

С весны 2025 года требования стали строже. Теперь операторы активируют номера только после предъявления паспорта или авторизации через «Госуслуги». Воспользоваться средствами на стартовом балансе до регистрации пользователя невозможно.

Помогут ли новые меры

Мнение: мера исключит возможность анонимного использования связи

Новые правила могут существенно осложнить использование таких сим-карт в мошеннических схемах, считают участники рынка. Сейчас злоумышленники дистанционно оформляют предоплаченные сим-карты с помощью украденных аккаунтов на «Госуслугах», а после использования избавляются.

Если для активации номера потребуется самостоятельное пополнение счета после заключения договора, то останется цифровой след плательщика. Анализ платежей позволит выявлять подозрительные операции, отмечает Игорь Бедеров, основатель компании «Интернет-Розыск».

Мнение: мера излишняя, анонимное использование сим-карт уже исключено

Симки со стартовым балансом помогают привлекать новых клиентов, поскольку позволяют бесплатно протестировать услуги нового оператора, рассказали в Т2.

Операторы подчеркивают, что сим-карту нельзя использовать без идентификации, а активировать карту можно только после прохождения предусмотренной законом процедуры верификации данных. Поэтому возможность анонимного использования сим-карт уже исключена, подчеркнули в «Билайне».

«Регулирование стартового баланса на счете, на наш взгляд, не повлияет на эффективность борьбы с мошенничеством. Если целевая задача — снижение доступности сим-карт, то ее можно добиться за счет введения требования о том, что стартовый баланс не может превышать стоимости их выдачи».

В «Авито» отметили, что сим-карты представлены только в официальных магазинах компаний связи. В Wildberries добавили, что на маркетплейсе продаются исключительно неактивированные сим-карты.

Поскольку такие карты — популярный инструмент привлечения клиентов, операторы наверняка будут обещать начислить те же 100–300 бонусных рублей на баланс уже после их активации, полагает Леонид Коник.

Что известно о пакете «Антифрод 3.0»

Национальный совет финансового рынка (НСФР) направил в Минцифры, Минфин и Банк России отзыв на третий пакет антимошеннических законов. Банкиры предложили смягчить часть положений законопроекта, которые касаются блокировок.

• Дать возможность гражданину подтвердить операции по снятию наличных в банкоматах, если они попали под признаки мошеннических операций.
• Дать банкам право решать, блокировать ли операцию в соответствии с собственной системой управления рисками, если банк готов досудебно компенсировать суммы потери от мошенничества.
• Узаконить сервис Национальной системы платежных карт (НСПК) «Добрая воля»: банки, увидев признаки мошенничества, останавливают операцию, а потом банк — получатель денег возвращает их банку-отправителю.

У Сравни есть телеграм-канал, где пишем просто и понятно о деньгах. Подпишитесь, чтобы не потерять!