Самостоятельно заключить договор с потребителем на вывоз твёрдых коммунальных отходов индивидуальные предприниматели в настоящее время не могут. Такие ограничения для ИП, которые имеют соответствующие лицензии, появились с введения института Регионального оператора.
Для того чтобы разобраться, что это за ограничения, необходимо обратиться к действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 (далее — Правила).
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24.7 Закона N89-ФЗ).
Согласно пп. «в» п. 8.1 Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах.
Правилами установлено, что обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями. То есть потребитель не может заключить договор ни с какой другой организацией, кроме РО.
При этом Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Из этого следует, что организации и индивидуальные предприниматели, которые имеют лицензию на сбор, хранение и транспортировку ТКО, остаются на рынке в качестве подрядчиков (операторов/субоператоров) РО, но самостоятельно заключать договоры напрямую с потребителями не могут, так как это будет являться прямым нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Ответ эксперта
юрист Московской коллегии адвокатов «Арбат»
Самостоятельно заключить договор с потребителем на вывоз твёрдых коммунальных отходов индивидуальные предприниматели в настоящее время не могут. Такие ограничения для ИП, которые имеют соответствующие лицензии, появились с введения института Регионального оператора.
Для того чтобы разобраться, что это за ограничения, необходимо обратиться к действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 (далее — Правила).
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24.7 Закона N89-ФЗ).
Согласно пп. «в» п. 8.1 Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах.
Правилами установлено, что обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями. То есть потребитель не может заключить договор ни с какой другой организацией, кроме РО.
При этом Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Из этого следует, что организации и индивидуальные предприниматели, которые имеют лицензию на сбор, хранение и транспортировку ТКО, остаются на рынке в качестве подрядчиков (операторов/субоператоров) РО, но самостоятельно заключать договоры напрямую с потребителями не могут, так как это будет являться прямым нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.