Трудовая инспекция

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, а работники имеют возможность сигнализировать в государственные инстанции о нарушениях своих прав. Разберемся, как трудовая инспекция защищает интересы сторон.

Что такое трудовая инспекция

Государственная инспекция труда (ГИТ) – федеральный орган исполнительной власти в структуре Роструда, функции которого заключаются в надзоре за соблюдением трудового законодательства. Деятельность ГИТ направлена на защиту прав работников, а также на обеспечение законных интересов работодателей через профилактику и пресечение нарушений.

Что делает трудовая инспекция

В сферу деятельности ГИТ входит:

• надзор за соблюдением российского трудового законодательства – контроль выполнения норм Трудового кодекса РФ, федеральных законов, подзаконных актов;
• рассмотрение обращений граждан – прием и проверка жалоб, касающихся нарушений трудовых прав;
• проведение проверок – организация плановых и внеплановых контрольных мероприятий;
• профилактика нарушений – разъяснение актуальных норм законодательства, консультирование работодателей и работников;
• урегулирование трудовых споров – участие в разрешении конфликтов, индивидуальных и коллективных;
• применение мер воздействия – от выдачи предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях до направления подготовленных материалов в суд.

Что и как контролирует инспекция

В зону внимания инспекторов ГИТ входит:

1. Оформление трудовых отношений. Проверяется:
   • наличие письменных трудовых договоров со всеми работниками;
   • корректность формулировок (должность, обязанности, условия труда, режим работы, размер зарплаты);
   • соблюдение сроков заключения договоров (не позднее 3 рабочих дней с момента допуска к работе);
   • оформление совместительства и временных переводов.

2. Оплата труда. Контролируется:
   • своевременность выплат (не реже двух раз в месяц);
   • соответствие оплаты труда МРОТ и региональным соглашениям;
   • отсутствие «серых» схем и выплат в конвертах;
   • правильность расчетов при сверхурочных, ночных и праздничных работах;
   • выплата компенсаций и пособий.

3. Рабочее время и время отдыха. Инспекторы следят за:
   • соблюдением нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю);
   • учетом сверхурочных работ и их оплатой;
   • предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков (минимум 28 календарных дней);
   • соблюдением графика сменности и режимов труда;
   • ведением табеля учета рабочего времени.

4. Охрана труда. Осуществляется контроль:
   • проведения вводных и периодических инструктажей;
   • организации обязательных медосмотров;
   • обеспечения работников необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
   • расследований и учета несчастных случаев на производстве;
   • оценки условий труда (СОУТ) и реализации ее результатов;
   • профилактики профессиональных заболеваний.

5. Увольнение работников. Проверяется:
   • законность оснований для расторжения трудового договора;
   • соблюдение сроков уведомления;
   • оформление приказов об увольнении;
   • окончательный расчет и выдача трудовой книжки/сведений о трудовой деятельности (СТД‑Р);
   • выплата компенсаций при сокращении или ликвидации организации.

6. Особые категории работников. Инспекторы следят за:
   • соблюдением гарантий для беременных, матерей с детьми до 3 лет;
   • условиями труда несовершеннолетних;
   • квотированием рабочих мест для инвалидов;
   • организацией работы в регионах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях.

Проверки трудовой инспекции

Проверка - важный инструмент ГИТ, с помощью которого контролируется соблюдение трудового законодательства. Мероприятия проводятся с целью предотвратить, выявить и устранить нарушения

Плановые проверки

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного прокуратурой. Периодичность зависит от категории риска организации (от 1 раза в 2 года для высокого риска до 1 раза в 6 лет для умеренного). Инспекторы ГИТ уведомляют работодателя о предстоящей проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала. Срок проведения – до 20 рабочих дней (для малых предприятий – до 15 дней).

Как проходит плановая проверка

Информация о плановых проверках публикуется в открытых источниках, это:

• сайт Роструда – ежегодный план проверок (размещается до 1 декабря);
• портал Генеральной прокуратуры РФ – сводный план контрольных мероприятий;
• сервис «Электронный инспектор» (на сайте Роструда) – позволяет самостоятельно проверить кадровый учет до прихода инспекторов.

Этап 1. Уведомление работодателя. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки работодателю отправляют уведомлением – заказным письмом, в виде электронного документа с ЭП или через портал «Госуслуги». В уведомлении содержится дата и цель проверки, перечень проверочных листов (если применяются), список запрашиваемых документов.

Этап 2. Форма проверки. В зависимости от ситуации, проводится:

• документарная проверка (без выезда) – работодатель в течение 10 рабочих дней предоставляет заверенные копии документов;
• выездная (с посещением организации) – проводится по месту нахождения работодателя или филиалов. Инспектор должен предъявить служебное удостоверение, копию решения о проверке, учетный номер в ЕРКНМ (Единый реестр контрольных мероприятий).

Этап 3. Работа инспекторов. Используются проверочные листы (обязательны с 2018 года), в которых содержится перечень контрольных вопросов, что ограничивает предмет проверки. Инспектор имеет право:

• запрашивать документы по теме проверки;
• осматривать помещения и оборудование;
• опрашивать работников;
• проводить экспертизы (например, оценку условий труда);
• выдавать предписания на месте;
• запрещать использование небезопасных СИЗ.

Важно: инспекторы не вправе запрашивать документы, доступные через межведомственное взаимодействие, и проверять вопросы, не указанные в проверочных листах.

Основные направления контроля в рамках плановой проверки:

• Трудовые отношения: трудовые договоры и допсоглашения, приказы о приеме, увольнении, переводе, личные карточки работников (Т‑2).
• Оплата труда: расчетные ведомости, положение об оплате труда, расчетные листки.
• Рабочее время и отдых: табели учета рабочего времени, график отпусков, документы о сверхурочных работах.
• Охрана труда: инструкции по охране труда, журналы инструктажей, сведения о медосмотрах, обеспечение СИЗ, результаты СОУТ (специальной оценки условий труда).
• Защита особых категорий работников: гарантии для беременных, условия труда несовершеннолетних, квотирование для инвалидов.
• Локальные акты: правила внутреннего трудового распорядка, положение о персональных данных.

Этап 4. Оформление результатов. В конце мероприятия составляется акт проверки, который содержит выявленные нарушения, ссылки на нарушенные нормы закона, доказательства (приложения). Акт вручается работодателю под подпись, при несогласии работодатель делает отметку в акте.

При наличии нарушений выдается предписание об их устранении. Предписание содержит перечень ошибок, список мер по исправлению, сроки исполнения (обычно 15–30 дней).

По истечении срока предписания проводится повторная проверка, которая подтверждает устранение нарушений или фиксирует неисполнение.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки инициируются при поступлении жалоб работников, либо на основании информации от правоохранительных органов или других госорганов, СМИ.

Они могут проводиться при выявлении индикаторов риска (например, взаимодействие с более чем 35 самозанятыми свыше 3 месяцев). При угрозе жизни и здоровью работников допускается проводить внеплановые проверки без предварительного уведомления. Срок проведения – до 10 рабочих дней для каждой локации (филиала, структурного подразделения компании и т.д.).

Профилактические визиты

Такие проверки носят рекомендательный характер и не влекут административных последствий. Проводятся в очной форме или дистанционно – через видеоконференцию. Цель мероприятия – разъяснение норм законодательства и помощь в устранении рисков до официальных проверок. По итогам выдается памятка с рекомендациями.

Документарные проверки

Документарные проверки, плановые или внеплановые, проводятся без выезда на место – на основании предоставленных документов. Инспектор запрашивает копии трудовых договоров, приказов, табелей, локальных актов. Срок – до 10 рабочих дней. При выявлении противоречий, неточностей, ошибок, инспектор запрашивает пояснения, дополнительные документы.

Выездные проверки

В рамках выездной проверки инспекторы ГИТ приезжают на объекты работодателя (в том числе в представительства, филиалы или иные структурные подразделения), чтобы лично осмотреть рабочие места, проверить полноту и достоверность сведений, отраженных в документах, провести с работниками беседу.

Основанием для внеплановой выездной проверки может служить:

• жалоба, поданная работником или сведения, поступившие от третьих лиц;
• необходимость проверить исполнение предписаний, выданных работодателю ранее;
• факт утечки персональных данных;
• поступившее в ГИТ требование прокурора на основании Закона №248-ФЗ, ст. 57 и 60.

Проведение внеплановой выездной проверки требует согласования с прокуратурой.

Как подготовиться к визиту трудовой инспекции

В первую очередь следует убедиться, что в Росреестре хранятся актуальные сведения о компании. О внеплановой проверке обязаны предупредить не менее чем за 24 часа до визита. Если у компании изменился юридический адрес, а сведения об этом не были переданы в Росреестр, уведомление, отправленное заказным письмом, может не дойти до адресата. В этом случае визит инспектора станет полной неожиданностью.

В рамках подготовки к плановой проверке работодателю рекомендуется проводить самопроверку по проверочным листам ГИТ с помощью электронного инспектора на сайте «Онлайнинспекция.рф». Тематические чек-листы охватывают все темы трудового законодательства, охраны труда. Также полезно проводить внутренние аудиты компании с периодичностью один раз в 1-3 года, в зависимости от численности сотрудников.

Жалобы в трудовую инспекцию

Работник или его представитель может подать жалобу в трудовую инспекцию:

• через сайт «Онлайнинспекция.рф» (требуется регистрация);
• на личном приеме в территориальном подразделении ГИТ;
• письмом, отправленным на адрес регионального отдела (с описью вложения и уведомлением о вручении);
• через портал «Госуслуги» (в разделе «Трудовые отношения»);
• по телефону горячей линии Роструда (8 800 707‑88‑41).

Жалоба составляется в свободной форме. Важно:

• указать ФИО, адрес, контактные данные заявителя;
• описать суть нарушения с датами, фактами, ссылками на документы;
• указать перечень прилагаемых доказательств (копии трудовых договоров, приказов, расчетных листков, фото, видео, переписки);
• поставить подпись заявителя (или представителя с доверенностью).

Срок подачи жалобы – в течение 3 месяцев с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении (ст. 356 ТК РФ). Общий срок ответа на жалобу – 30 календарных дней с дня регистрации.

Какие жалобы рассматривает

ГИТ рассматривает обращения, в которых зафиксированы нарушения трудовых прав работника со стороны работодателя:

• нарушения в оплате труда: задержка выплаты зарплаты или иных причитающихся сумм, некорректный расчет компенсаций за сверхурочную работу, невыплата премий и т.д.;
• нарушения при оформлении и изменении трудовых отношений: отказ в заключении трудового договора при фактическом допуске к работе, изменение условий трудового договора без согласия работника, некорректное внесение записей в трудовую книжку или электронную выписку и т.д.;
• нарушения режима труда и отдыха: превышение нормальной продолжительности рабочего времени, принуждение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия и/или без компенсации, нарушение графика отпусков и т.д.;
• нарушения в сфере охраны труда: необеспечение работника СИЗ по нормам, непроведение обязательных инструктажей по охране труда, сокрытие несчастного случая на производстве, необеспечение безопасных условий труда на рабочем месте и т.д.;
• нарушения при увольнении и дисциплинарных взысканиях: принуждение к увольнению по собственному желанию, увольнение без законного основания или с нарушением процедуры и т.д.;
• нарушения прав особых категорий работников: ущемление прав беременных женщин и матерей, несоблюдение квоты для трудоустройства инвалидов, нарушение трудовых прав несовершеннолетних и т.д.;
• нарушения в документообороте и информировании: непредставление работнику копий документов, связанных с работой, отсутствие письменного трудового договора или приложений к нему и т.д.

Важно: инспекторы проверяют только нарушения норм трудового законодательства, для решения индивидуальных трудовых споров о размере выплат, восстановлении на работе и т.п. следует обращаться в суд.

Жалобы на трудовую инспекцию

Если работодатель или гражданин считает, что ГИТ нарушила их права, например, вынесла необоснованное предписание, не отреагировала на обращение или превысила полномочия, – он может подать жалобу. Закон предусматривает два основных порядка обжалования: административный (внесудебный) и судебный.

При административном порядке обжалования заявление подают:

• руководителю территориального органа Роструда – если обжалуются действия инспектора или решения, принятые на местном уровне;
• в Роструд – если оспариваются решения руководителя территориального органа или его заместителей.

К судебному порядку обжалования прибегают, если:

• досудебное обжалование не дало результата;
• нужно оспорить постановление о назначении административного штрафа.

Нельзя одновременно подать жалобу в Роструд и исковое заявление в суд – в этом случае рассмотрение будет вести только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Контакты трудовой инспекции

Для личного обращения в ГИТ потребуется найти адрес своей региональной Государственной инспекции труда. Данную информацию можно получить по телефону горячей линии 8 800 707-88-41 Федеральной службы по труду и занятости (звонок бесплатный по всей России).

Официальный сайт: rstrud.gov.ru, здесь можно отправить обращение или записаться на прием.

На сайте «Онлайнинспекция.рф» принимают жалобы и консультируют онлайн.

Что еще почитать и посмотреть по теме

• С 1 января 2026 года станут применять новые значения ключевых показателей для проверки ГИТ.
• Как подготовиться к проверке государственной инспекцией труда (ГИТ)

Что говорит закон

Если инспекторы ГИТ в ходе проверки выявили нарушения, выдали предписание, и это предписание не было исполнено, закон предусматривает применение следующих мер реагирования:

1. Административный штраф. Размеры зависят от характера нарушения и статуса нарушителя (юрлицо, ИП, должностное лицо). Например, за невыплату зарплаты штраф до 50 000 руб. для должностных лиц, до 200 000 руб. для организаций, за уклонение от оформления трудового договора – до 10 000 руб. для ИП, до 100 000 руб. для юрлиц.
2. Приостановление деятельности. Применяется при грубых нарушениях, угрожающих жизни и здоровью работников. Решение принимается судом на срок до 90 суток.
3. Направление материалов в суд для принудительного взыскания зарплаты, компенсации морального вреда, восстановления работника на прежнем месте, признания увольнения незаконным.
4. Возбуждение дела об административном правонарушении. Составляется протокол, который рассматривается в течение 15 дней. Работодатель может его обжаловать, подав заявление в вышестоящий орган или суд.

FAQ

Можно ли обжаловать решение трудовой инспекции?

Да, можно. Чтобы оспорить постановление о штрафе, можно сразу обращаться в суд. В остальных случаях сначала требуется подать жалобу в инспекцию, и только получив отказ в ее удовлетворении, следует идти в суд.

Можно ли подать жалобу в ГИТ анонимно?

Нет, анонимные жалобы инспекция не рассматривает, в документе следует указать ФИО. Но можно сохранить конфиденциальность – для этого в заявлении следует сделать пометку об анонимности. Инспекция обязана сохранять тайну обращения.

Если жалобу в ГИТ подает представитель работника, на него должна быть оформлена доверенность?

Да, следует составить письменную доверенность в свободной форме. Нотариальное заверение не требуется.

Вывод

Зарегистрировав свой бизнес (а сделать это можно онлайн, выбрав банк для расчетного счета) надо быть готовым к тому, что деятельность компании будут проверять инспекторы ГИТ. Чтобы избежать проблем, необходимо внимательно отнестись к соблюдению трудового законодательства, правильно оформлять документы. Готовясь к плановой проверке, полезно проводить самопроверку, пользуясь сервисом «Электронный инспектор» на сайте «Онлайнинспекция.рф».