Минфин предложил включить пассивные доходы россиян — дивиденды, проценты по вкладам, доходы от продажи ценных бумаг и имущества — в основную налоговую базу по НДФЛ. Вместо действующих ставок 13–15% к ним будет применяться прогрессивная шкала от 13 до 22% в зависимости от совокупного годового дохода. Изменения затронут около 4 млн человек.


Дивиденды и вклады станут дороже: с 2027 года налог на пассивный доход могут поднять до 22%
Сейчас это уже не просто идея ведомства. Поправки вошли в законопроект № 617-9 — налоговую часть бюджетного пакета на 2027–2029 годы. Правительство внесло его в Госдуму 30 сентября. Комитет по бюджету и налогам принимал отзывы до 15 октября, а рассмотрение в первом чтении запланировано на 29 октября. Если закон примут, новые правила начнут действовать с 1 января 2027 года и будут применяться к доходам, полученным в 2027 году.
Сейчас пассивные доходы формируют отдельную налоговую базу и облагаются по двухступенчатой шкале: 13% при годовом доходе до 2,4 млн рублей и 15% — с суммы превышения. Основная налоговая база, в которую входят зарплаты и другие активные доходы, предусматривает пять ступеней: 13% при доходе до 2,4 млн, 15% — от 2,4 до 5 млн, 18% — от 5 до 20 млн, 20% — от 20 до 50 млн и 22% — свыше 50 млн рублей.
По логике Минфина, ставка должна зависеть от размера дохода, а не от его источника. Ведомство считает, что объединение баз лучше соответствует цели прогрессивной шкалы: доходы одного и того же размера должны облагаться сопоставимыми ставками независимо от того, получены они как зарплата, дивиденды или проценты по депозиту.
Налог на пассивный доход: что действует сейчас и что предлагают
| Сейчас (2026 год) | По законопроекту (с 2027 года) | |
|---|---|---|
| Как считается база | Зарплата и пассивные доходы — отдельно, у каждой базы свой порог 2,4 млн ₽ | Все доходы за год складываются в одну сумму |
| Ставки для дивидендов и вкладов | 13% до 2,4 млн ₽, 15% сверх | 13%, 15%, 18%, 20%, 22% — в зависимости от совокупного дохода |
| Кто удерживает НДФЛ с процентов по вкладам | ФНС присылает уведомление по данным банков | Банк удерживает при выплате процентов, ФНС доначисляет разницу |
| Вычеты к процентам по вкладам | Нельзя | Стандартные, социальные и имущественные — можно |
| Налог для ПИФов | Не платят | Налог на прибыль 15% с зачётом у пайщиков |
Кто попадёт под новую шкалу
В основную налоговую базу предлагается включить доходы:
- по дивидендам и от другого долевого участия в организациях;
- по процентам от банковских вкладов;
- по операциям с ценными бумагами (включая купоны по облигациям и операции на ИИС) и цифровыми правами;
- от операций с цифровыми финансовыми активами (ЦФА) и продажи цифровой валюты;
- от продажи имущества и реализации долей участия;
- по договорам страхования и дарения.
Всего, по подсчётам «Российской газеты», в общую базу попадут 20 видов доходов.
Как будут считать налог на вклады и дивиденды
Налог будут считать с совокупного дохода за год: зарплату, проценты по вкладам (за вычетом необлагаемой суммы), дивиденды и прибыль от продажи ценных бумаг сложат вместе. Чем выше итоговая сумма, тем выше ставка на верхнюю часть дохода.
Технически процесс будет в два этапа. Сначала налог удержат налоговые агенты — работодатель, брокер, банк — или человек задекларирует его сам, например при продаже квартиры. Затем ФНС сложит все доходы за год и пришлёт уведомление, если по общей шкале налог окажется больше уже уплаченного.
НДФЛ по шкале 13–22% считается так
| Совокупный доход за год | Сумма налога |
|---|---|
| до 2,4 млн ₽ | 13% |
| 2,4–5 млн ₽ | 312 000 ₽ + 15% с суммы свыше 2,4 млн |
| 5–20 млн ₽ | 702 000 ₽ + 18% с суммы свыше 5 млн |
| 20–50 млн ₽ | 3 402 000 ₽ + 20% с суммы свыше 20 млн |
| свыше 50 млн ₽ | 9 402 000 ₽ + 22% с суммы свыше 50 млн |
Пример
Зарплата — 2 млн ₽ в год, облагаемые проценты по вкладам — 500 тыс. ₽. Сейчас: 260 000 ₽ с зарплаты и 65 000 ₽ с процентов, итого 325 000 ₽. По новым правилам: доход 2,5 млн ₽, налог 312 000 + 15% × 100 000 = 327 000 ₽. Переплата — 2 000 ₽ в год.
Еще один пример
Зарплата — 4 млн ₽, дивиденды — 2 млн ₽. Сейчас: 552 000 ₽ с зарплаты и 260 000 ₽ с дивидендов, итого 812 000 ₽. По новым правилам: доход 6 млн ₽, налог 702 000 + 18% × 1 000 000 = 882 000 ₽. Разница — 70 000 ₽ в год, а реальная ставка на дивиденды вырастет с 13% до 16,5%.
Если весь доход вместе с пассивным укладывается в 2,4 млн ₽ в год, ставка останется прежней — 13%.
Посчитать свой налог можно в калькуляторе ниже
Что не изменится
Поправки не затронут необлагаемый порог по процентам с банковских вкладов.
Сейчас он рассчитывается как 1 млн рублей, умноженный на максимальное значение ключевой ставки ЦБ, действовавшей на первое число каждого месяца соответствующего года. Налог платится только с процентов сверх этого лимита. За 2025 год необлагаемая сумма составила 210 тыс. рублей. За 2026 год — 160 тыс. рублей: максимальная ставка на первое число месяца в этом году была 16% (1 января). Сейчас ключевая ставка — 14%, поэтому лимит на 2027 год, скорее всего, будет ниже.
Изменения также не распространяются на доходы участников специальной военной операции.
Не меняется и шкала для зарплаты: она по-прежнему облагается по ставкам от 13 до 22%.
Подберите вклад со Сравни
Сравните ставки по вкладам и накопительным счетам в разных банках и выберите вариант с удобными условиями.
Кого это коснётся
По оценке Минфина, унификация затронет не более 6% населения, имеющего налогооблагаемые доходы, — около 4 млн граждан. В первую очередь это люди, у которых зарплата вместе с процентами, дивидендами и доходами от продажи активов превышает 2,4 млн рублей в год. Повышенные ставки 18–22% начинаются с совокупного дохода свыше 5 млн рублей.
По финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, объединение баз принесёт бюджету в среднем более 450 млрд рублей в год в ближайшие три года.
Что ещё меняется для вкладчиков
Банки станут налоговыми агентами. Сейчас налог с процентов начисляет ФНС по данным банков и присылает уведомление раз в год. С 2027 года банк будет удерживать НДФЛ сразу при выплате процентов, а налоговая потом сложит доходы из разных банков и доначислит разницу.
К процентам можно будет применить вычеты. Стандартные, социальные и имущественные вычеты сейчас уменьшают только основную базу. По законопроекту их остаток можно будет перенести на проценты по вкладам — например, если зарплаты не хватило, чтобы использовать вычет за покупку квартиры полностью.
Дополнительные меры
Помимо объединения налоговых баз, Минфин предложил установить для паевых инвестиционных фондов (ПИФ) обязанность платить налог на прибыль с пассивных доходов по ставке 15%. Сейчас ПИФ налог на прибыль не платит, а налогообложение возникает только в момент выплаты доходов пайщикам, что может откладываться на годы. При налогообложении пайщиков уплаченный ПИФом налог будет зачитываться.
Также предлагается повысить ставку налога на прибыль с дивидендов, выплачиваемых в пользу нерезидентов на счета «С», — до 35%. Для физлиц-нерезидентов отменят специальную ставку 15% по дивидендам и процентам по вкладам: эти доходы будут облагаться по общей ставке 30%.
Почему это происходит именно сейчас
Пятиступенчатая прогрессивная шкала НДФЛ для активных доходов действует с 2025 года. До этого применялась плоская шкала с двумя ставками — 13% и 15% (с суммы свыше 5 млн рублей). Пассивные доходы тогда оставили в отдельной базе со старой двухступенчатой логикой.
Сейчас Минфин фактически предлагает завершить переход к единой прогрессивной шкале, распространив её на все виды доходов физлиц.
Когда примут закон
Первое чтение законопроекта № 617-9 в Госдуме назначено на 29 октября 2026 года. НДФЛ считается за календарный год, поэтому реально запустить новые правила можно только с 1 января 2027 года. Для этого закон нужно принять и опубликовать до конца 2026 года. Ко второму чтению параметры могут измениться, в том числе пороги и перечень доходов.
Частые вопросы и ответы
Закон о налоге 22% на вклады и дивиденды уже принят?
Будут ли брать 22% со всех вкладов?
Изменится ли налог для обычного вкладчика?
Нужно ли будет подавать декларацию?
С каких доходов начнут считать по-новому?
У Сравни есть телеграм-канал, где пишем просто и понятно о деньгах. Подпишитесь, чтобы не потерять!
Читать по теме

