Иноагент

Кто такой иноагент

Иноагент — это организация или физическое лицо, выполняющие функции иностранного агента. В разных странах это понятие может иметь разные юридические определения и применяться в различных контекстах. Однако чаще всего под этим термином понимается тот, чья деятельность финансируется из-за рубежа.

В России статус иноагента регулируется Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14 июля 2022 года N255-ФЗ. Организации или физические лица могут быть признаны иноагентами, если они получают финансирование из-за рубежа.

Стоит отметить, что иноагенты обязаны регистрироваться в специальном реестре, отчитываться о своей деятельности и помечать свою продукцию как «произведение иноагента». Нарушение требований для иноагентов может повлечь за собой штрафы или другие санкции.

Кто и за что может получить статус иноагента

В Российской Федерации статус иностранного агента может быть присвоен юридическим лицам, физическим лицам, СМИ, НКО, общественным объединениям, действующим без образования юридического лица, и индивидуальным предпринимателям. Ниже приведены основные критерии и условия, по которым лицо может быть признано иноагентом.

Лицо получает финансирование, имущество или иное имущественное вознаграждение от иностранных государств, иностранных организаций, людей, не являющихся гражданами Российской Федерации. Иногда под финансированием понимается и обеспечение определённой литературой, методическими пособиями и так далее.
Лицо должно участвовать в политической деятельности на территории России, направленной на изменение конституционного строя или осуществление внешнеполитических функций. К такой деятельности приравнивают несанкционированные митинги, пикеты, дебаты, публичные выступления. Статус иноагента можно получить ещё и в том случае, если к подобной деятельности привлекать несовершеннолетних граждан РФ. В некоторых случаях к политической деятельности относят и публичные обращения к власти.
СМИ может получить статус иноагента за сбор военной информации или распространение информации, которая противоречит законодательству страны.

Иноагенты России

По состоянию на лето 2024 года в официальном списке иноагентов, составленном Министерством юстиции, указаны порядка 809 физических лиц, СМИ, организаций. Перечислим наиболее известных иноагентов России:

журналист Роман Баданин;
журналистка Софья Гройсман;
художник и медиаменеджер Пётр Верзилов;
участница Pussy Riot Надежда Толоконникова;
прозаик и журналист Виктор Шендерович;
историк Евгений Понасенков;
журналист Юрий Дудь;
политолог Екатерина Шульман;
журналист Алексей Венедиктов;
советский и российский репортёр Александр Невзоров;
музыкант Алишер Моргенштерн;
шахматист Гарри Каспаров;
предприниматель Михаил Ходорковский;
журналист Алексей Пивоваров;
предприниматель Алексей Чичваркин;
политик Максим Кац;

телеведущая Татьяна Лазарева;
писатель Дмитрий Быков;
телеведущий Михаил Шац;
музыкант Андрей Макаревич;
историк Тамара Эйдельман;
юморист Максим Галкин;
журналистка Ирина Шихман;
экс-мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман;
певица Елизавета Гырдымова (Монеточка);
музыкант Илья Прусикин;
певица Земфира;
научный журналист Ася Казанцева;
активистка Вероника Водвуд (nixelpixel);
журналист Илья Варламов;
музыкант Максим Покровский;
юморист Семён Слепаков;
музыкант Борис Гребенщиков;
юморист Руслан Белый;
актриса Яна Троянова;
бизнесмен Олег Тиньков.

С полным списком иноагентов можно ознакомиться на официальном сайте Министерства Юстиции.

Ограничения для иноагента

В России законодательство предусматривает ряд ограничений и требований для организаций и лиц, признанных иностранными агентами. Перечислим основные ограничения, которые могут быть наложены на людей и организации с соответствующим статусом.

Иностранные агенты должны помечать свои материалы, опубликованные в СМИ или распространяемые другими способами.
Иностранные агенты обязаны представлять отчёты о своей деятельности, финансовом состоянии, расходах и других аспектах своей работы в установленные сроки.
Запрет на занятие должностей в органах власти, работу в избирательных комиссиях и влияние на ход выборов.
Ограничение на пожертвования в избирательные фонды, политические партии и региональные отделения.
Недопущение к государственной тайне и участию в государственных закупках и тендерах.
Запрет на организацию и финансирование публичных мероприятий.
Ограничение на обучение несовершеннолетних и выпуск детской продукции.
Невозможность использования упрощённой системы налогообложения и бухгалтерского учёта для своего бизнеса.
Отсутствие доступа к грантам, субсидиям и другим видам государственной поддержки.
Запрет на участие в проведении государственной экологической экспертизы.

История термина в России и мире

Несмотря на то что термин «иноагентство» в последние годы связан и ассоциируется с Россией, зародилась эта норма совсем не здесь. Далее подробнее расскажем об истории этого термина на примере нескольких стран.

Россия

В 2012 году Государственная дума приняла поправки к закону «О некоммерческих организациях». Согласно этим нововведениям, иностранные агенты должны были регистрироваться в Министерстве юстиции и указывать соответствующий статус во всех своих публикациях. Спустя пять лет, в ноябре 2017 года, был принят закон №327-ФЗ, который породил термин «СМИ-иноагент». Именно с того момента Министерство юстиции может признать иностранным агентом любое СМИ, которое получает поддержку из иностранных источников.

Спустя год, в 2018 году, были приняты поправки, расширяющие категорию иностранных агентов. Теперь ими могли стали физические лица, например блогеры, распространяющие какие-либо материалы на широкую аудиторию и при этом получающие помощь из-за границы.

Постепенно в закон добавлялись поправки, что происходит и по сей день. Так, в 2022 году был принят закон, регулирующий деятельность и обязанности иностранных агентов, которым также предусматривался единый реестр и ответственность за нарушение установленных правил.

Закон, регламентирующий деятельность и обязанности иностранных агентов, предусматривающий единый реестр для данной категории граждан и юрлиц, а также ответственность за нарушение, вступил в силу в России 1 декабря 2022 года.

США

Понятие «иностранный агент» в США связано с контролем за влиянием иностранных интересов на политические процессы, национальную безопасность и прозрачность деятельности лиц и организаций, работающих от имени иностранных субъектов. Вообще же, закон о регистрации иностранных агентов (FARA) был принят в 1938 году, что делает Соединённые Штаты одной из первых стран, использовавших данную норму.

Этот закон требует от лиц и организаций, которые действуют в интересах иностранного правительства, политической партии или лица, зарегистрироваться в качестве «иностранного агента» в Министерстве юстиции США. Зарегистрированные лица обязаны раскрывать свои финансовые отношения и деятельность.

Венгрия

В декабре 2023 года в Венгрии был одобрен закон, согласно которому политические партии больше не могут получать зарубежное финансирование. Теперь соответствующая поддержка считается уголовным преступлением. Грозить за иностранное финансирование может даже тюрьма.

Помимо этого, в стране было создано Управление по защите суверенитета, в полномочия которого входят выявление и расследование случаев иностранного финансирования.

Украина

В стране такого закона в настоящий момент нет. В 2014 году были приняты нормы, которые определили иностранного агента как общественное объединение, получающее финансирование от иностранцев, зарубежных организаций и принимающее участие в политической жизни на территории страны. Однако уже к концу 2014 года этот закон стал неактуален.

Вопросы и ответы о статусе иностранного агента

Кого не могут признать иноагентами?

Существует ряд граждан, организаций и людей, которых иноагентами признать не могут.

Органы публичной власти РФ, государственные компании и подконтрольные им юридические лица, поскольку они являются частью государственного аппарата или контролируются им.
Религиозные организации, зарегистрированные согласно закону.
Политические партии, поскольку они уже участвуют в политической деятельности на территории России.
Объединения работодателей, торгово-промышленные палаты.
Аккредитованные в РФ иностранные журналисты.
Дипломаты, главы посольств и консульских учреждений иностранных государств и их сотрудники, члены аппаратов военных атташе и их сотрудники.
Сотрудники международных компаний, выполняющие служебные обязанности на территории России.

Как снять с себя статус иностранного агента?

В России сделать это сложно. В первую очередь потому, что для процесса снятия статуса нет никаких чётких критериев в законодательстве. Тем не менее можно обратиться к компетентным органам для получения информации о процедуре снятия этого статуса.

Обычно это делается так:

Обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации с запросом о снятии статуса иностранного агента. Могут потребоваться определённые документы и объяснение причин запроса.
Убедиться в соблюдении всех требований, предъявляемых к лицам с таким статусом, в том числе предоставить отчётность о финансировании и деятельности.
После подачи заявления на снятие статуса иностранного агента получить официальное подтверждение о том, что статус был изменён.
Продолжать соблюдать законодательство и не допускать действий, которые могут привести к повторному присвоению этого статуса.

Снимали ли с кого-то статус иноагента?

Да, подобные кейсы были. Так, в марте 2024 года статус иностранного агента был снят с блогера Николая Соболева. Решение Минюста РФ об исключении из списка иноагентов принято «в связи с утратой признаков иностранного агента».

Также, по словам министра юстиции России Константина Чуйченко, за время существования института иностранного агентирования в РФ порядка 64 юридических и физических лиц были выведены из реестра по различным основаниям. Такую информацию министр озвучил в октябре 2023 года.

Выводы: кратко

Иноагент — это организация или физическое лицо, выполняющие функции иностранного агента. В разных странах это понятие может иметь разные юридические определения и применяться в различных контекстах. Однако чаще всего под этим термином понимается человек, чья деятельность финансируется из-за рубежа.
Иноагенты обязаны регистрироваться в специальном реестре, отчитываться о своей деятельности и помечать свою продукцию как «произведение иноагента». Нарушение требований для иноагентов может повлечь за собой штрафы или другие санкции.
Закон, регламентирующий деятельность и обязанности иностранных агентов, предусматривающий единый реестр для данной категории граждан и юрлиц, а также ответственность за нарушение, вступил в силу в России 1 декабря 2022 года.
Статус иноагента можно снять, если соблюдать определённые требования и предоставить соответствующую отчётность в Министерство юстиции РФ.