Как участвовать в госзакупках — что это, как участвовать в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ, виды закупок, коммерческие закупки

Что такое госзакупки

Государственные закупки — это процесс, в рамках которого государственные и муниципальные заказчики приобретают товары, работы и услуги за счёт бюджета.

С помощью госзакупок предприниматель может выйти на стабильный доход и регулярно получать крупные заказы. Особенно это актуально для малого и среднего бизнеса, который ищет точки роста. При этом существует много мифов — например, что участвовать могут только крупные компании или «свои». На практике тендеры выигрывают ИП, небольшие поставщики и начинающие подрядчики.

Закупки проводятся через электронные торговые площадки и строго регулируются законодательством — прежде всего, ФЗ-44 и ФЗ-223. Информация о закупках публикуется на портале ЕИС — сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Личный опыт: как я начала работать с тендерами и сразу увеличила обороты на треть

Читать по теме

Закупки по 44-ФЗ

Федеральный закон №44-ФЗ — это основной закон о государственных закупках, который регулирует отношения между государственными заказчиками и поставщиками. Все закупки проходят строго по регламенту.

Особенности 44-ФЗ:

жёстко регламентированная процедура;

обязательная публикация извещений на сайте госзакупок;

фиксированные сроки подачи заявок;

обязательное обеспечение заявок и контрактов.

При этом участникам важно соблюдать не только сроки, но и структуру документации: даже мелкая ошибка может привести к отклонению заявки.

Все шаги строго регламентированы — от публикации тендера до подписания контракта с победителем торгов. Закон строго контролирует прозрачность, доступность и обоснованность цены контракта.

Пример: фермерское хозяйство из Воронежской области участвует в тендере на поставку овощей для местной школы. Оно подаёт заявку через портал ЕИС, загружает документы и указывает цену контракта. После аукциона выигрывает и получает стабильный заказ на шесть месяцев.

Закупки по 223-ФЗ

Федеральный закон №223-ФЗ регулирует закупки компаний с государственным участием (например, РЖД, «Ростелеком», «Газпром»). Этот закон более гибкий — заказчики вправе устанавливать собственные положения о закупках и проводить конкурсы по своим правилам.

Особенности 223-ФЗ:

гибкая процедура отбора;

возможность закупки у единственного поставщика;

участие как малых, так и крупных поставщиков;

необязательно придерживаться фиксированных формул расчёта цены — заказчик может самостоятельно определить, как именно он будет оценивать стоимость предложения.

Не существует универсальной схемы расчёта победителя: одни заказчики делают упор на цену, другие — на опыт, сроки или качество. Это даёт поставщикам больше шансов проявить себя, даже если цена немного выше.

Информация о таких тендерах также публикуется на портале ЕИС и электронных площадках, и участнику закупок нужно внимательно изучать требования.

Пример: небольшой ИП из Тулы поставляет монтажное оборудование. Он подаёт заявку на участие в закупке от «Газпрома» через одну из электронных площадок, прикрепляет прайс и описание продукции. Компания выигрывает тендер и получает контракт на сумму 3 миллиона ₽.

Нужна надёжная банковская гарантия для участия в госзакупках?

Это — ваша защита, когда речь идёт о крупных контрактах и выполнении обязательств.

Подать заявку

Коммерческие закупки

Помимо государственных, есть и коммерческие закупки — это тендеры, которые проводят частные компании. Они регулируются ГК РФ и не попадают под 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Особенности:

гибкие условия и сроки;

меньшая бюрократия;

возможность прямых переговоров;

возможно участие даже без электронной подписи.

Коммерческие тендеры публикуются как на порталах госзакупок, так и на отдельных B2B-платформах (B2B-Center, «Тендерплан», «Фабрикант», «Контур.Закупки» и Zakupki360).

Для участия в коммерческих тендерах важно уметь быстро реагировать на запросы, указывать конкурентную цену и показывать кейсы. Здесь чаще всего решающую роль играют скорость и персональное предложение.

Пример: подрядчик по отделочным работам подаёт коммерческое предложение на внутренний ремонт офисов крупного банковского холдинга. После переговоров стороны заключают договор на сумму 1,8 миллиона ₽. Всё происходит напрямую — без участия электронных аукционов и регистрации на портале ЕИС.

Ещё больше интересного о бизнесе и финансах вы найдётев телеграм-канале журнала Сравни.

Площадки для госзакупок

Чтобы участвовать в торгах, нужно зарегистрироваться на электронных торговых площадках (ЭТП). Они бывают федеральными (утверждёнными правительством) и коммерческими.

В 2024 году утверждено восемь основных площадок для проведения электронных аукционов:

«Сбербанк-АСТ»;
«РТС-тендер»;
Газпромбанк;
«ТЭК-Торг»;

ЭТП «Россельторг»;
Национальная электронная площадка (НЭП);
АСТ ГОЗ;
ЭТП АГЗРТ.

Каждая из утверждённых площадок имеет свои особенности. Например, «Сбербанк-АСТ» активно используется для строительных тендеров и крупных госкомпаний, а «РТС-тендер» удобен для малого и среднего бизнеса. ЭТП Газпромбанка часто выбирается для энергетических проектов. Новичкам стоит обратить внимание на интерфейс, поддержку и обучающие материалы конкретной площадки.

Информация о тендерах агрегируется на портале ЕИС, но подача заявок и участие происходят именно через торговые площадки.

Извещение о закупке

Извещение — это официальный документ, в котором описаны условия, предмет закупки, критерии отбора и требования к участникам. Оно публикуется на сайте ЕИС и/или ЭТП.

Структура извещения:

наименование и описание предмета закупки;

начальная цена контракта;

срок подачи заявок;

требования к товарам и поставщикам;

порядок оценки заявок.

Если вы заказчик — важно составить извещение чётко и понятно, чтобы избежать споров. Если вы участник закупок — внимательно читайте извещение, чтобы не упустить важные детали и правильно подготовить заявку.

Кто может стать поставщиком

Поставщиком может стать любая организация или ИП, которые соответствуют требованиям заказчика. Важно:

быть зарегистрированным в ЕИС;

иметь электронную подпись;

соответствовать квалификационным критериям (опыт, лицензии, допуски);

не находиться в реестре недобросовестных поставщиков.

Важно не только соответствовать требованиям заказчика, но и предоставить полный пакет документов. Участие доступно как для опытных поставщиков, так и для новичков, если оформить документы правильно.

Плата за участие в торгах

В большинстве тендеров участие бесплатно, но есть расходы:

Обеспечение заявки (залог) — это своего рода страховой депозит, который поставщик вносит при подаче заявки на участие в тендере. Этот залог подтверждает серьёзность намерений участника. Если участник выиграет тендер, но откажется подписывать контракт, заказчик удержит обеспечение в свою пользу. Размер залога устанавливается в документации к закупке и чаще всего составляет 1–5% от начальной цены контракта.

Обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия или денежное обеспечение) — это способ защитить заказчика от риска, что поставщик не выполнит условия контракта. Чаще всего используется банковская гарантия: поставщик предоставляет документ от банка, который обязуется выплатить заказчику компенсацию, если обязательства не будут выполнены. Размер обеспечения обычно составляет 5–30% от суммы контракта.

Комиссия торговой площадки (в некоторых случаях).

Оформление электронной подписи.

Не знаете, где оформить банковскую гарантию?

Мы поможем подобрать лучшие условия среди десятков банков

Подобрать

Что потребуется для участия в торгах

Чтобы участвовать в закупках, подготовьте:

регистрацию в ЕИС;

квалифицированную электронную подпись (КЭП);

аккредитацию на торговых площадках;

комплект документов (устав, лицензии, выписки);

счёт для внесения обеспечения заявки.

Процедура подготовки документов и регистрации может занять от нескольких дней до двух недель. Поэтому важно начать заранее. Аккредитацию лучше проходить сразу на нескольких площадках, чтобы не ограничивать себя в выборе тендеров.

Как участнику подать заявку

Найдите подходящий тендер на портале ЕИС или на одной из торговых площадок. Используйте фильтры по региону, отрасли, заказчику.
Внимательно изучите извещение и тендерную документацию. Обратите внимание на техническое задание, срок поставки, наличие обеспечения.
Подготовьте пакет документов: ИНН, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, лицензии, согласие на участие, прайс-лист, сертификаты качества.
Загрузите документы в личный кабинет на площадке, строго соблюдая сроки подачи и формат файлов. Ошибка в одном пункте — и заявка может быть отклонена.
Отслеживайте статус заявки в системе. По завершении торгов проверьте протокол — он определит победителя.

Итоги торгов

После завершения тендера заказчик публикует протокол:

победитель определяется по наименьшей цене (в аукционах) или по совокупной оценке (в конкурсах);

с победителем заключается контракт через площадку;

проигравшие участники могут запросить обоснование результатов.

После завершения приёма заявок проходит рассмотрение. В аукционах побеждает участник с наименьшей ценой, но если это конкурс — учитывается совокупность факторов: опыт, сроки, условия.

Если вы не выиграли — не спешите уходить. Анализируйте причины, смотрите, кто победил и на каких условиях. Иногда тендеры отменяются, и шанс появляется снова.

Оспаривание торгов — куда обращаться

Если вы считаете, что ваши права нарушены, вы можете:

подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС);

обратиться в суд;

запросить разъяснения у заказчика.

Самый оперативный способ — жалоба в территориальное управление ФАС. При подаче через ЕИС сроки рассмотрения могут составлять от пяти до десяти рабочих дней. Если решение не устроило — можно подать заявление в арбитражный суд.

! Важно: грамотно составленная жалоба с указанием конкретных нарушений имеет высокие шансы на удовлетворение.

Чем регламентируются торги

Вот ключевые документы, которые регулируют сферу закупок:

федеральный закон №44 — о контрактной системе;

федеральный закон №223 — о закупках госкорпораций;

Гражданский кодекс РФ — регулирует коммерческие закупки;

постановления правительства РФ и приказы Минфина;

методические рекомендации ФАС и ЕИС;

судебные решения по спорным закупкам.

Вывод

Участие в государственных закупках — реальный способ для бизнеса выйти на стабильный доход, найти новых клиентов и масштабироваться. Главное — разобраться в правилах, подготовить документы и отслеживать тендеры на портале ЕИС и торговых площадках. Даже малый бизнес может выиграть тендер — главное, делать всё по правилам.

Как бизнесу участвовать в госзакупках