Одним из требований законодательства к россиянам выступает регистрация – постоянная или временная. Первая осуществляется по месту жительства, а вторая – по месту пребывания. Часто используется еще один термин – прописка. Его сложно назвать юридически грамотным, но он применяется повсеместно и происходит из законодательства времен Советского Союза.
Рассмотрим подробнее ответы на несколько актуальных вопросов: является ли регистрация обязательной, как прописаться в квартире и в чем состоят особенности этого мероприятия для разных категорий россиян.
Что такое прописка?
Под пропиской понимается регистрация, осуществляемая по месту жительства, то есть постоянная. Как было отмечено, термин не относится к юридическим правильным, но широко используется на практике. В качестве примера достаточно привести скриншот с портала Госуслуги, где понятие «прописка» также применяется, причем вполне официально.
Характерной особенностью прописки выступает прямая связь с местом жительства, то есть постоянного или преимущественного проживания. В отличие от временной регистрации, которая производится по месту непродолжительного пребывания, например, в отеле во время командировки или в гостинице в ходе туристической поездки в период отпуска. Важной особенностью законодательства выступает тот факт, что временная регистрация не отменяет постоянную, которая сохраняется.
Как правильно: прописка или регистрация?
С юридической точки зрения второй термин намного правильнее. По факту – как было показано выше – активно используются оба. Важно понимать, что регистрация бывает двух видов – временная и постоянная. Прописка ассоциируется исключительно со вторым из них. Другими словами, термин «регистрация» носит более общий характер. К тому же, грамотнее с юридической точки зрения.
Можно ли жить без регистрации?
Смена места жительства предусматривает прописку на новом в течение недели. По истечении этого срока наступает административная ответственность, предусмотренная двумя статьями КоАП РФ – 19.15.1 и 19.15.2. Возможное наказание – штраф в размере 3-5 тыс. руб. для жителей Москвы и СПБ или 2-3 тыс. руб. для граждан из остальных регионов России.
Как жить при отсутствии регистрации?
Обычно подобная ситуация возникает при продаже жилья или выписке из предыдущего места проживания/пребывания. Если нового постоянного места жительства нет, речь идет о временном пребывании в том или ином жилом помещении. В таком случае гражданину предоставляется 90 дней для постановки на учет и получении временной регистрации.
В уже упомянутых статьях КоАП приводится исчерпывающий перечень ситуаций, при возникновении которых человек освобождается от ответственности. Например, при проживании с зарегистрированным супругом или детьми.
Чем грозит отсутствие регистрации?
Как было отмечено выше, несоблюдение установленного порядка регистрации оборачивается штрафом. Его величина – 3-5 и 2-3 тыс. рублей, соответственно, для Москвы и Питера/других регионов страны.
Сказанное распространяется на отсутствие как временной, так и постоянной регистрации. Важно помнить про различия по срокам наступления ответственности – 7 дней для прописки и 90 дней для временной регистрации.
Отдельного упоминания заслуживает штраф, который налагается на собственника или нанимателя жилья, не уведомившего контролирующие органы о проживающем в его помещении человеке. В этом случае штраф составляет 5-7 и 2-5 тыс. руб. по аналогичной описанной выше схеме.
Важно помнить, что намного более серьезным правонарушением выступает фиктивная регистрации. Ее выявление оборачивается уголовной ответственностью и предусматривает наказание вплоть до трех лет лишения свободы.
Нужно ли разрешение других жильцов на прописку человека
Такое разрешение требуется в том случае, если регистрация происходит в жилом помещении, не принадлежащем человеку. Согласие владельца предусматривает личное посещение последнего регистрирующего органа и письменное подтверждение. Альтернативный вариант – оформление согласия с обязательным нотариальным заверением. Если гражданин прописывается в квартире, которая ему принадлежит, никаких дополнительных разрешений не требуется.
В каких домах регистрация невозможна?
Прописка не производится по отношению к трем категориям зданий:
- Жилые дома, которые признаны непригодными для проживания и назначены под снос.
- Недостроенные и, как следствие, не зарегистрированные в ЕГРН постройки, которые не являются объектами недвижимости.
- Объекты, которые не относятся к жилым, например, апартаменты.
Какие документы нужны для регистрации в квартире?
Прописка в квартире или частном доме предусматривает формирование и предоставление в регистрирующий орган следующего пакета документов:
- заявление, которое подписывает собственник помещения;
- паспорт (для ребенка до 14 лет – свидетельство о рождении);
- правоустанавливающие документы на жилье;
- согласие собственников (если регистрирующийся не является таковым);
- акт о назначении попечителя или опекуна (для лиц, частично или полностью недееспособных).
В каких организациях можно оформить прописку?
Регистрация по месту жительства или пребывания производится тремя способами. Право выбрать подходящий предоставляется заявителю.
Паспортный стол
Традиционный вариант оформления регистрации. Предусматривает обращение в территориальное подразделение МВД или управляющую компанию, если она выполняет функции паспортного стола.
МФЦ
Второй способ – личное посещение одного из многофункциональных центров, расположенного в районе проживания. Порядок подачи документов не отличается от обычного, как и сроки регистрации.
Портал Госуслуги
Самый популярный в сегодняшних условиях вариант прописки. Его преимущества очевидны:
- отсутствие очередей;
- оперативность;
- круглосуточный доступ к функционалу портала.
Все, что требуется от пользователя – зарегистрироваться на сайте. Процедура не требует много времени. Дальнейшие действия выполняются в соответствии с детальными инструкциями, размещенными непосредственно на портале.
После обработки поступившего заявления пользователю приходит уведомление о необходимости явиться в определенное время в паспортный стол с документами. Там происходит оформление регистрации без очередей и ожидания.
Найти страницу с нужными услугами можно несколькими способами. Например, переходом по таким подразделам сайта: главная страница – «Жизненные ситуации» - «Приобретение жилья» - «Регистрация по месту жительства». Размещенная на открывшейся странице информация предоставляет исчерпывающие сведения для потенциальных получателей услуги.
Сколько времени оформляется прописка?
Регистрация оформляется в течение 3-7 дней с момента подачи документов в зависимости от выбранного способа их предоставления. Самый оперативный вариант реализации мероприятия – обращение в паспортный стол. Но в этом случае придется ожидать в очереди, пока не освободится специалист для приема документов.
Виды регистрации
Различают два вида регистрации. Каждый требует отдельного рассмотрения.
Постоянная
Первый – постоянная или по месту жительства, часто называемая пропиской. В этом случае речь идет о собственной квартире или доме, приобретенном, построенном или полученном в наследство. Альтернативный вариант – жилье, предоставляемое по договору социального найма.
Постоянная регистрация предусматривает проставление в паспорте специального штампа. Его действие носит бессрочный характер – до принудительной выписки из жилого помещения, например, по решению суда или добровольного снятия с регистрационного учета.
Оформление прописки предоставляет ряд дополнительных прав:
- участвовать в приватизации;
- прописывать в квартире третьих лиц;
- влиять на принятие решений о пребывании на жилплощади посторонних;
- пользоваться некоторыми социальными и медицинскими государственными услугами, например, получение пособий или постановка на очередь в детское дошкольное учреждение.
Временная
Вторая разновидность регистрации – временная. Она производится по месту пребывания, где человек собирается жить определенное время. Обычно срок проживания варьируется от 90 дней до 5 лет. Факт наличия временной регистрации подтверждает свидетельство. Никаких отметок в паспорте при этом не делается.
Разница между ними
Основные отличия постоянной и временной регистрации состоят в следующем:
- прописка является обязательной для всех граждан, временная регистрация оформляется по необходимости;
- первая носит бессрочный характер, вторая – четко регламентирована по времени в пределах от 90 дней до 60 месяцев;
- постоянная прекращается добровольно или принудительно, временная – по истечении срока;
- штамп о прописке ставится в паспорт, факт временной регистрации подтверждается выданным на руки свидетельством;
- прописка увеличивает коммунальные платежи, временная регистрация не влияет на величину платы за ЖКХ;
- постоянная регистрация требуется для получения полного набора прав гражданина, временная обеспечивает частичный доступ к ним.
Как оформить прописку?
Общий порядок оформления прописки и необходимые для этого документы перечислены выше. Здесь же необходимо отметить несколько принципиально важных для успешной реализации мероприятия моментов.
Как правильно заполнить заявление?
Форма заявления утверждена Приказом МВД РФ №984 (датируется 31.12.2017). Ее внимательное изучение позволяет сделать несколько выводов.
Какая информация должна присутствовать в документе?
Заявление на получение прописки в обязательном порядке включает следующий набор реквизитов и сведений:
- наименование регистрационного органа;
- ФИО заявителя;
- предыдущий адрес жительства;
- данные о владельце жилого помещения;
- реквизиты правоустанавливающего документа;
- новый адрес жительства;
- паспортные данные и СНИЛС (при наличии) заявителя;
- подпись заявителя и дата составления документа.
Вторая часть документа представляет собой заявление о снятии с регистрации по месту предыдущего проживания. Фактически в нем дублируется приведенная выше информация.
Образец заявления
Заполненный образец заявления выглядит следующим образом. Первая часть.
Вторая часть.
При возникновении затруднений с его оформлением имеет смысл проконсультироваться с сотрудником МФЦ или паспортного стола.
Возможные ошибки
Самой частой ошибкой становится указание неточных данных. Поэтому перед подачей заявления целесообразно тщательное проверить указанную в документе информацию. В остальном оформление заявления не представляет особого труда.
Особенности регистрации граждан разного возраста и статуса
Постоянная или временная регистрация разных категорий граждан имеет некоторые особенности. Рассмотрим подробнее наиболее важные из них.
Детей
Дети до 14 лет имеют возможность прописаться вместе с родителями. Если последние проживают раздельно, то с любым из них. Подтверждающим личность ребенка документом выступает не паспорт, а свидетельство о рождении.
Студентов
Регистрация студентов, проживающих в общежитии по месту учебы, производится посредством обращения к уполномоченному образовательным учреждением должностному лицу. На это дается три дня, отсчет которых начинается с момента получения комнаты в общежитии.
Военнослужащих
Регистрация военнослужащих производится одним из двух способов:
- постоянная (по месту жительства) – в общем порядке (не распространяется на проходящих срочную службу);
- временная (по месту пребывания) – требуется на срок от 90 суток и предусматривает наличие командировочного удостоверения или отпускного билета.
Военнослужащие по контракту и по призыву, а также члены их семей регистрируются по месту дислокации своей воинской части. После получения отдельного жилья они оформляют прописку в общем порядке.
Особенности регистрации разными способами
Каждый из трех предусмотренных действующими правилами способов регистрации в квартире имеет свои особенности:
- обращение в паспортный стол считается самым быстрым вариантом оформления прописки, но сопровождается необходимостью стоять в очереди в ожидании специалиста;
- очереди в МФЦ обычно короче, а сотрудники многофункциональных центров охотно помогают заявителю с оформлением заявления;
- подача заявления через сайт Госуслуги удобнее и быстрее всего, но такой способ все равно предусматривает необходимость личного визита в паспортный стол для подписания необходимых документов.
Важно понимать, что общая продолжительность регистрации через МФЦ и Госуслуги несколько превышает непосредственное обращение в паспортный стол. Хотя в большинстве случаев это удобнее и позволяет сэкономить время на подачу документов.
Как прописать человека без его личного присутствия?
Формальное прописать человека в его отсутствие возможно. Для этого требуется подтвердить невозможность присутствия по уважительной причине. К числу таковых относятся:
- стихийное бедствие;
- чрезвычайная ситуация;
- серьезное заболевание;
- другие форс-мажорные обстоятельства.
На практике сотрудники паспортного стола никогда не идут на реализацию такой возможности. Другими словами, личное присутствие прописываемого не просто желательно, но и необходимо. Сказанное не относится к временной регистрации по месту пребывания, оформление которой регламентируется законодательством менее жестко.
Где взять постоянную прописку при отсутствии жилья?
Актуальность вопроса связана с тем, что некоторые гражданские права, медицинские и социальные услуги доступны только людям с пропиской. Сказанное касается и оформления кредитов в банках или займов в МФО.
По состоянию на сегодня отсутствие жилья исключает возможность постоянной регистрации. Проблема решается одним из трех методов:
- приобретение жилья любым из доступных способов, например, в ипотеку;
- прописка в жилье родственников с их согласия;
- получение постоянной регистрации с разрешения владельца съемной квартиры.
Два последних варианта действий предусматривают предварительное получение согласия со стороны собственников. В случае с близкими родственниками это выглядит намного более реальным, чем при аренде жилья.
Как выписаться из квартиры?
Снятие с регистрационного учета требуется в трех случаях:
- переезд на новое место жительства;
- приобретение квартиры или дома для постоянного проживания;
- выезд из России.
Процедура выписки из квартиры мало отличается от прописки. Требуется подать документы в паспортный стол, МФЦ или на портале Госуслуги. Заявление о выписке выступает второй частью представленного выше для оформления регистрации. Поэтому на практике оба мероприятия обычно выполняются одновременно – так попросту проще и быстрее.
Двумя исключениями становятся: выезд из страны и отсутствие ясности по месту дальнейшего проживания. В подобной ситуации выписка из квартиры осуществляется без прописки в другую.
Рекомендации юристов
В отношении регистрации – постоянной или временной – до сих пор существует множество заблуждений. А потому имеет смысл прислушаться к рекомендациям грамотных юристов, состоящих в следующем:
- оптимальный вариант регистрации – по месту жительства или прописка, так как он предоставляет доступ к максимальному набору гражданских прав и государственных услуг;
- отсутствие регистрации оборачивается административной ответственностью и штрафом;
- оформление фиктивной прописки чревато намного более серьезной в плане наказания уголовной ответственностью;
- законодательство предоставляет возможность выбрать подходящий способ регистрации из трех возможных, поэтому целесообразно встать на регистрационный учет как можно быстрее;
- появившиеся вопросы оперативно снимаются обращением к специалисту, причем большая часть – в рамках первичной бесплатной консультации.
FAQ
В чем отличие постоянной регистрации от временной?
Первая оформляется по месту жительства, а вторая – по месту пребывания. Первая носит бессрочный характер, вторая имеет четко определенный срок, который находится между 90 днями и 5 годами. Первая предоставляет доступ к полному набору гражданских прав и возможностей.
Что означает сегодня термин «прописка»?
Прописка не совсем правильный термин с юридической точки зрения, но часто употребляемый на практике. Он практически идентичен понятию временной регистрации.
Какие способы оформления прописки доступны россиянам?
На сегодня возможны три способа подачи документов на прописку – через МФЦ, посредством портала Госуслуги и личным обращением в паспортный стол. В первых двух случаях визита в управляющую компанию или подразделение МВД избежать все равно не удастся.
Чем грозит проживание в квартире без регистрации?
Если речь идет о нарушении сроков постановки на регистрационный учет, виновник наказывается штрафом. Его размер – от 3 до 5 тысяч рублей для Москвы и СПб или от 2 до 3 тыс. руб. для остальных населенных пунктов страны.
Заключение
- Регистрация по месту жительства и/или пребывания является обязанностью жителей страны.
- Разливают два вида регистрации – постоянная (или прописка) и временная.
- Оформление прописки в квартире или доме предусматривает подачу документов одним из трех способов – в паспортный стол, через портал Госуслуги или МФЦ.
- Срок регистрации – от трех до семи дней.
- При прописке в собственном жилье дополнительных разрешений не требуется.
- При прописке в чужом жилье требуется согласие собственника.
