ФНС предложила не ждать 2028 года и уже сейчас решать судьбу самозанятости: как может измениться режим

Что предлагает ФНС

Режим для самозанятых вводили на десять лет, и по закону он должен закончиться в конце 2028 года. Сатин считает, что новые решения нужно искать раньше, и объясняет это тем, что они должны быть такими, «которые позволят физическим лицам не уйти в тень». 

Под новый режим подстроят сразу два эксперимента: самозанятость, которая действует до конца 2028 года, и АвтоУСН, рассчитанную до конца 2027-го. Есть вариант встроить НПД в обычную упрощёнку, но решения по нему пока нет. Кроме того, ФНС хочет по-новому подойти к работе самозанятых с компаниями (B2B) и частными клиентами (B2C), а также к лимиту дохода в 2,4 млн рублей, который до сих пор ни разу не индексировали. 

Чего хочет бизнес

Андрей Шубин, исполнительный директор «Опоры России», предлагает оставить НПД простым режимом и после 2028 года. По его мнению, борьба с подменой трудовых отношений не должна чрезмерно ограничить тех, кто действительно работает на себя. Он также предлагает поднять лимит дохода и сначала посчитать, как варианты в 3,4 млн и 4,3 млн рублей в год скажутся на бюджете и экономике. Ещё одно его предложение — после эксперимента создать для самозанятых полноценную систему социальных гарантий.

Глава Союза бухгалтеров и налоговых консультантов Евгения Мемрук считает, что бороться со злоупотреблениями за счёт всех самозанятых неправильно. Реальную самостоятельную работу, по её словам, нужно отличать от ситуаций, когда статус НПД лишь прикрывает найм. Её вариант смелее: поднять лимит до 10 млн рублей и каждый год индексировать его на коэффициент-дефлятор, как на упрощёнке. Это около 833 тыс. рублей выручки в месяц. 

Почему вопрос назрел именно сейчас

Режим стал слишком большим, чтобы его просто закрыть. По данным платформы ФНС, с августа 2025 года самозанятых стало больше на 2,9 млн, и сейчас их 17,3 млн. В 2025 году они заработали чуть больше 3 трлн рублей, на 38,6% больше, чем годом ранее. Налоги выросли до 136 млрд рублей против 99,8 млрд. Это больше, чем бюджет получил от приватизации за тот же год (112 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году эксперимент запускали в четырёх регионах. Если НПД резко отменить, бюджет потеряет этот поток налогов, а часть людей уйдёт в серую зону. Отсюда и главный аргумент ФНС про тень. 

Для многих это подработка, а не основной заработок. Аналитики отмечают, что половина плательщиков НПД получает основной доход в другом месте. В среднем самозанятость даёт 29% общего дохода. Это важно, когда обсуждают ужесточение. Если поднять ставки или усложнить отчётность, первыми уйдут как раз небольшие подработки: репетиторы, мастера, сдающие квартиры. Их проще всего вернуть в тень. 

Злоупотреблений меньше, чем кажется по тону дискуссии. Подмену трудовых отношений называют главным аргументом за ужесточение, но в масштабе режима это немного. По исследованию Центра налоговой политики, признаки подмены есть лишь у 182 тыс. из 14,6 млн самозанятых. Это около 1,2%. Против таких случаев уже работают точечные инструменты: с 10 января 2026 года Минтруд считает индикатором риска сотрудничество компании с более чем 35 самозанятыми, если каждый из них больше трёх месяцев получает от неё в среднем свыше 35 тыс. рублей в месяц и это не меньше 75% его дохода. Поэтому бизнес и просит не отвечать на проблему 1% ограничениями для всех. 

B2B и B2C ведут себя по-разному. По данным аналитиков, у самозанятых, которые работают с физлицами, доход сохраняется дольше, чем у тех, кто работает с компаниями. Это объясняет, почему ФНС отдельно говорит о разных правилах для B2B и B2C. Вероятно, условия для работы с частными клиентами останутся мягкими, а сотрудничество с компаниями будут регулировать строже. 

Лимит в 2,4 млн рублей обесценился. Порог не менялся с 2019 года. По нашим расчётам на основе годовой инфляции Росстата за 2019–2024 годы, цены за это время выросли примерно на 54%. Чтобы лимит сохранил покупательную способность, к началу 2025 года он должен был быть около 3,7 млн рублей. Получается, что варианты «Опоры России» на 3,4 и 4,3 млн рублей — это во многом просто догоняющая индексация.

Какие сценарии реальны после 2028 года

Если сложить все позиции, на столе три варианта:

1. Переходный режим ФНС. НПД становится первой ступенью, после которой налоговая нагрузка растёт плавно, без резкого скачка при переходе на УСН. Концепцию обещают к началу 2027 года.
2. НПД сохраняется с новыми параметрами. Это позиция бизнеса: повышенный и индексируемый лимит, а также социальные гарантии.
3. НПД встраивают в упрощёнку. ФНС такой вариант допускает, но решения по нему нет.

Сценарий досрочной отмены сейчас выглядит наименее вероятным. Летом Совет Федерации рекомендовал завершить эксперимент уже в 2026 году, но правительство ответило, что условия для самозанятых не изменятся до конца 2028 года. В Минфине планируют решать, сохранять режим или менять, в 2027 году, когда станут понятны итоги эксперимента. 

Что делать самозанятым сейчас

Пока ничего не меняется. Закон № 422-ФЗ запрещает ухудшать условия для плательщиков НПД, пока идёт эксперимент. Ставки 4% с доходов от физлиц и 6% от компаний и ИП, как и лимит в 2,4 млн рублей, сохранятся до 31 декабря 2028 года. 

Тем, у кого доход приближается к лимиту или почти весь приходит от одного заказчика, стоит уже сейчас посчитать, сколько они платили бы как ИП на УСН. Переходный режим, если его примут, сделает такой переход мягче. Но точных параметров пока нет, и строить расчёт на обещаниях рано.

У Сравни есть телеграм-канал, где пишем просто и понятно о деньгах. Подпишитесь, чтобы не потерять!

Читать по теме

• Превысили лимит самозанятости в октябре 2026 года: что делать прямо сейчас, чтобы не получить штраф
  
• Сравни запустил сервис помощи пострадавшим селлерам Wildberries и Ozon: как получить поддержку
  
• Стоит ли открывать бизнес к концу года: плюсы и минусы старта в октябре