Мусорный раздел: как россияне и правительство меняют отношение к отходам

Организатор петербургского экологического движения «Чистые игры» Дмитрий Иоффе занимается раздельным сбором мусора уже более двух лет. Начал он с того, что собирал отдельно батарейки. Потом попробовал откладывать ещё и макулатуру, затем — пластиковые бутылки. «Сейчас мы дома сортируем макулатуру, стекло, металл, ПЭТ, Tetra Pak, пластик с маркировками 2, 4, 5, а также батарейки и другие опасные отходы», — перечисляет он.

Дома у Дмитрия для мусора предусмотрены одно ведро и 4 коробки. В одну из коробок складываются ПЭТ и Tetra Pak, во вторую — макулатура, в третью — металл и стекло, в четвертую — пластик. Всё это занимает на кухне около 1 квадратного метра. Раз в месяц Дмитрий ездит сдавать мусор в пункт сбора. А если одна из коробок заполнилась, а вывоза мусора в планах ещё нет, то он упаковывает его в большую сумку и отправляет в кладовую.

Отходы Дмитрий и его семья отвозят в те точки, где есть контейнеры. «Раньше возили все виды мусора сразу в “Точку Сбора” (пункт раздельного сбора отходов во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга — Сравни.ру), но она закрылась, — рассказывает активист. — Поэтому сейчас мы смотрим карту recyclemap, на которой обозначены пункты приёма раздельно собранных отходов, и отвозим в них». По словам Дмитрия, сейчас в Санкт-Петербурге сложно найти точку, где все типы мусора принимали бы в одном месте. Поэтому приходится заезжать по нескольким адресам.

Раздельный сбор мусора если и экономит деньги, то по мелочи. А вот отношение к отходам и к потреблению изменилось. «Мы стали меньше использовать пакетов и прочей упаковки, если это возможно, — рассказывает петербуржец. – Я теперь часто хожу в кофейни с термокружкой и прошу наливать мне кофе или чай в них, а не в одноразовые стаканы». Как замечает активист, такой тип потребления продуктов и сортировки мусора настолько вошёл в привычку, что по-другому он и его семья уже не могут.

Читайте по теме: 7 способов сэкономить на ЖКХ

В столице движение по раздельному сбору мусора также развивается. Редактор из Москвы Елизавета Архангельская рассказала Сравни.ру, что они с мужем начали сортировать мусор в прошлом году, когда стали жить вместе. «Всё оказалось довольно просто, поэтому не бросили, — рассказывает девушка. — Наверное, на нас повлияло то, что мы много знали о загрязнении окружающей среды пластиком».

В семье есть отдельное ведро, куда складывают пластик, стекло и металл, и есть отдельная сумка для бумаги и картона. Также используют обычное ведро, куда выбрасывают всё остальное — органический мусор и то, что не перерабатывается. Места всё это занимает немного: два ведра помещаются под раковиной, сумка с бумагой — за холодильником.

«Когда заполняется ведро с пластиком и стеклом, мы перекидываем его содержимое в отдельную сумку и кладём её на балкон, а ведро снова заполняем, — рассказывает Елизавета. — На балконе, если что, мусор не пахнет, потому что перед тем, как положить его в ведро, мы всё моем».

Когда на балконе скапливается пара сумок с пластиком и сумка с бумагой тоже заполняется, пара относит всё в ближайший к дому пункт приёма раздельного мусора. Получается, что отходы выносят примерно раз в месяц.

Отдельная история — это одежда. Когда приходит время разобрать гардероб, молодые люди относят ненужную одежду в пункты «Добрые вещи». В их контейнеры можно закинуть одежду в любое время.

Изменения в быту заметны: пара старается не покупать пакеты и всегда носить с собой по холщовой сумке на случай, если надо будет зайти в магазин. «Мелкие пакеты тоже не берём в магазине, вместо них заказали на Алиэкспресс специальные многоразовые мешочки для покупки овощей и фруктов на развес — ждём, пока придут, — рассказывает Елизавета. — Сейчас просто кладём овощи и фрукты в сумку без пакета. Каждый раз в магазинах приходится говорить, что мелкие пакеты нам не нужны: продавцы всегда стремятся упаковать в отдельный пакетик почти каждый продукт».

Семья стала более ответственно подходить и к выбору товаров, приобретает продукты с более экологичной упаковкой. Кроме того, по словам Елизаветы, за последний год она стала покупать гораздо меньше одежды.

Такие бытовые правила позволяют экономить по мелочам: например, на пакетах в магазине и на покупке воды в бутылках летом. Героиня и её муж много гуляют в тёплую погоду и раньше всегда покупали во время прогулки воду. Теперь они пользуются многоразовой бутылкой, которую стали брать с собой из дома. «Получилось даже лучше — в воду можно положить лимон, например, — рассказывает девушка. — Муж ещё стал экономить на кофе: купил многоразовый стакан. Если раньше каждое утро покупал кофе по дороге на работу, то теперь берёт из дома. Экономия — 150 ₽ в день».

Читайте по теме: Как экономить на мелочах 70 000 ₽ в год

Сортировка и «мусорная реформа»

Сортировка мусора — один из тезисов так называемой «мусорной реформы», которая началась в нашей стране 1 января 2019 года. Предполагается, что местные власти в каждом регионе рано или поздно установят нормативы и контейнеры для раздельного сбора отходов. Цель сортировки — снизить экологическую нагрузку на окружающую среду и организовать вторичный оборот материальных ресурсов. «Однако как именно должен быть организован раздельный сбор мусора, федеральным законом не установлено, а регулирование отдано в ведение регионов», — поясняет эксперт проектов по финансовой грамотности «Финшок» и «Жилфин» Лола Кирилова.

В законе №503-ФЗ указано, что накопление отходов может идти путём их раздельного складирования по видам, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Лола Кирилова отмечает, что формулировку «может» не стоит отождествлять с «должно» и пока сам закон не обязывает к обязательному раздельному сбору мусора всех граждан. Однако, добавляет она, учитывая, что власти на местах когда-то установят и нормативы, и контейнеры для раздельного складирования отходов, следует ожидать, что в случае нарушения гражданами правил о раздельном сборе их будут привлекать по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований. За это предусмотрен административный штраф в размере 1000–2000 ₽. Министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин объяснял РБК, что следить за выполнением условий сортировки мусора будут региональные операторы (о них — чуть ниже).

Цена реформы

Важно, что понятия твёрдых бытовых отходов (ТБО) больше не существует. Вместо него используется формулировка «твёрдые коммунальные отходы» (ТКО), и с 1 января 2019 года в платёжке появилась новая коммунальная услуга — «Обращение с твёрдыми коммунальными отходами». Раньше за вывоз мусора россияне тоже платили, но услуга была включена в плату за содержание жилого помещения.

За вывоз мусора в каждом регионе должен отвечать региональный оператор. Другим становится и способ начисления оплаты: не из расчёта квадратных метров, на которых проживает семья, а от каждого её члена. Причём в каждом регионе это будет своя сумма. По оценке вице-премьера Алексея Гордеева, в среднем за вывоз мусора один житель будет платить 120–130 ₽ в месяц. По его же словам, стоимость услуги увеличилась в полтора раза. Гордеев объясняет удорожание тем, что отрасль выстраивается практически с нуля.

В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе закон вступает в силу позже, в 2022 году. Что касается Московской области, то постановление местного правительства от 02.10.2018 г. №690/34 утвердило предельные единые тарифы для операторов по обращению с ТКО разных районов области и выбрало региональных операторов. «В Московской области расчётной единицей утверждённых нормативов накопления ТКО остаётся 1 кв. м площади, — рассказывает Лола Кирилова. — В среднем стоимость услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 колеблется от 7 до 10 рублей за кв. м».

Что происходит в других регионах

По данным Минприроды, на новую систему работы с мусором перешли 80% российских регионов, а с оставшимися 15 «идёт работа». К началу апреля 90% регионов будут включены в реформу, пообещал министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин.

Реформа проходит сложно. В Красноярске Министр экологии Владимир Часовитин ушёл в отставку. Регион во время исполнения федеральной реформы столкнулся с серьёзными проблемами. Здесь были выбраны два оператора, но один из них не справился с утилизацией отходов. На улицах начал скапливаться мусор, а жители устроили несколько акций протеста.  

В Хакасии советник главы региона обвинил регионального оператора в завышении тарифов и объёмов выполненных работ.

В Тюмени недовольство ростом цен за вывоз мусора, а также тем, что тариф был посчитан по квадратным метрам (что особенно ударило по садоводам и жителям частного сектора, которые производят меньше мусора, так как часть пищевых отходов складируют на своих участках в компост), вылилось в несогласованные акции. В итоге губернатор Тюменской области Александр Моор поручил внести в мусорную реформу корректировки и начислять плату по количеству людей (это, правда, по подсчётам тюменского портала 72.ru, сделает услугу для многих жителей ещё более дорогой).

Немного иначе развивались события в Новосибирске. Баки с мусором, который выбрасывают жилые дома, вывозились вовремя. Однако с магазинами, офисными зданиями, предприятиями ситуация была иной. В регионе зарегистрировано около 30 000 юридических лиц, и к концу января только каждое десятое оформило отношения с компанией, которая отвечает за вывоз мусорных отходов. Соответственно, часть баков в городе оставались переполненными.

3 февраля 2019 года более чем в 20 регионах страны прошла акция протеста «Россия — не помойка!»: граждане выступили против высоких мусорных тарифов и за эффективную политику в сфере обращения с ТКО (в частности, за отказ от сжигания и захоронения мусора). В уже упомянутой Тюмени, например, прошло сразу два митинга.

Меры, которые должны позволить снизить стоимость вывоза мусора (как максимум — на 30%), разработало Минприроды, писал РБК: сделать это предполагается за счёт раздельного сбора сухих и мокрых отходов — вывоз первого типа отходов должен стать для населения бесплатным, так как он идёт на переработку. «Лучше сортируешь —​ меньше платишь», — сформулировал идею этой серии нововведений вице-премьер Алексей Гордеев. Переход на два вида контейнеров задумано осуществить до конца года. Также в конце января Минфин внёс в правительство законопроект о налоговых льготах для региональных операторов, который, по задумке, также должен привести к снижению тарифов для населения.