Судебные приставы: как работают и что вправе взыскивать

Кто такие приставы и на каком основании они действуют

Судебный пристав – это должностное лицо и сотрудник ФССП, обеспечивающий исполнение решений суда и других уполномоченных органов. В зависимости от функционала они подразделяются на две категории:

• приставы, которые занимаются обеспечением работы судов, включая безопасность, исполнение поручений и поддержание порядка;
• приставы-исполнители, главной задачей которых выступает принудительное исполнение судебных решений и актов других уполномоченных органов.

Взыскание долгов занимается вторая категория судебных приставов. Поэтому именно она выступает главной темой статьи. Фундаментальной правовой базой для работы судебных приставов-исполнителей выступает профильный Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основанием для возбуждения исполнительного производства становится исполнительный документ (судебный приказ, исполнительный лист, нотариальная надпись на соглашении и т.д.) Важно отметить, что взыскатель самостоятельно определяется с механизмом принудительного взыскания долга. Он может передать исполнительный документ не только в ФССР для открытия производства, но и в банк или работодателю должника (при выполнении ряда дополнительных условий). Такой подход к организации взыскания не является широко распространенным.

В подавляющем большинстве случаев исполнительный документ попадает в ФССП. После чего на его основании приставом-исполнителем открывается производство, которое осуществляется по правилам № 229-ФЗ.

Как начинается исполнительное производство

В общем случае возбуждение исполнительного производства предусматривает несколько этапов:

1. Получение исполнительного документа от взыскателя.
2. Проверка соблюдения установленной процедуры: правильности оформления, полномочий заявителя и наличия оснований для отказа в приеме документа.
3. Вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства (на это отводится 3 дня с момента получения документации от взыскателя).
4. Уведомление сторон об открытии производства, включая взыскателя, должника и суд/иной уполномоченный орган (отправка не позднее следующего дня после вынесения постановления). Выполняется или в традиционном бумажном варианте, или в электронном, например, через Госуслуги (в обоих случаях должны соблюдаться формальности, установленные положениями № 229-ФЗ).
5. Предоставление должнику срока на добровольное исполнение требования (по общим правилам – 5-дневного с отчетом от даты уведомления).
6. Подготовка и последующее принудительное взыскание долга (если должник не исполнил требование добровольно в установленный срок).

Что пристав делает после возбуждения производства

Вынесение приставом постановления означает старт исполнительного производства. Дальнейшие действия (помимо уведомления сторон и предоставления должнику срока на добровольное исполнение требования, которые были описаны выше) предпринимаются сотрудником ФССР в следующем условном порядке. Его условность заключается в том, что пристав-исполнитель самостоятельно расставляет приоритеты, в том числе временные, в зависимости от специфики конкретного производства.

Запрашивает сведения

Первым подготовительным действием пристава становится запрос обширного объема сведений о должнике, включая:

• доходы;
• банковские счета и карты;
• зарегистрированное имущество;
• место работы и т.д.

Запросы направляются в различные государственные органы, банки и другие кредитные организации. Время отправки ответов регламентируется внутриведомственными документами. Практика показывает, что получение информации нередко занимает даже не дни, а недели и месяцы.

Обращает взыскание на деньги и доходы

Анализ собранной о должнике информации позволяет приставу подобрать самые быстрые и эффективные способы взыскания долга. Таковыми обычно становятся два: денежные средства (наличные, на счетах или картах) и удержание из зарплаты или иного дохода (что объясняется предельно просто: заниматься описью, арестом и продажей имущества намного дольше и более трудоемко).

В первом случае пристав взаимодействует с банками, во втором – с работодателем. В обоих случаях у сотрудника ФССП достаточно полномочий и рычагов воздействия, чтобы взыскать нужную сумму денег (при наличии средств в банках и/или постоянного дохода).

Применяет ограничения

Нередко пристав решает применить в отношении должника различные ограничения. Основными из них выступают:

1. Арест счетов и имущества (не обязательно означает изъятие, так как нередко применяется в качестве обеспечительной меры, например, в виде запрета на регистрационные действия).
2. Запрет на выезд за границу. Условия для его наложения:
   1. долг по алиментам, компенсации вреда (морального или материального) и ущерба здоровью в сумме от 10 000 рублей;
   2. требования неимущественного характера;
   3. долг иного (по сравнению с пунктом «а») характера в сумме от 30 000 рублей
3. Ограничение специальных прав (на управление авто или иным транспортом). Условия для его наложения:
   1. долг от 10 000 рублей;
   2. определенный вид требований (алименты, компенсация вреда или ущерба, неимущественные, взыскание административных штрафов и т.д.);
   3. отсутствие уважительной причины неисполнения требований пристава в добровольном порядке.

Сколько денег удерживают и как сохранить защищённые выплаты

Правила удержания денег из доходов должника установлена статьей 99 № 229-ФЗ. В общем случае разрешено удерживать до половины зарплаты (50 %) включительно. В отношении некоторых долгов, установлен повышенный лимит, равный 70 % от дохода. Он действует в отношении социально значимых финансовых требований, включая:

• алименты на несовершеннолетнего ребенка или детей;
• компенсация вреда здоровью;
• возмещение ущерба, который причинен преступлением;
• компенсация вреда из-за смерти кормильца.

Оба ограничения применяются к сумме дохода после вычета НДФЛ. Статья 101 № 229-ФЗ защищает от взыскания следующие виды доходов:

• детские пособия;
• алименты на несовершеннолетнего ребенка или детей;
• материнский (семейный) капитал;
• пенсия по потере кормильца;
• возмещения вреда здоровью;
• разовая материальная помощь (единовременная) в связи с терактами, стихийными бедствиями или смертью близкого родственника;
• командировочные расходы и иные компенсации, непосредственно связанные с профессиональной деятельностью.

Начиная с 1 февраля 2022 года, должника предоставлено право сохранить ежемесячный доход на уровне прожиточного минимума. Для этого достаточно подать заявление (с приложением документов, подтверждающих размер доходов):

• лично в ФССП;
• на портале Госуслуги;
• прямо в банк (лично или через электронные сервисы), если удержание происходит непосредственно с банковского счета.

Чтобы упростить и сделать более прозрачной процедуру взыскания, в России введен новый цифровой реквизит, который называется код вида дохода. Он указывается в платежном поручении и предоставляет банку информацию о возможности удержания денег по исполнительному документу.

Всего установлено пять кодов – от 1 до 5. Каждый соответствует заданному типу дохода. Например, к коду 1 относятся: ЗП, премии, больничные, отпускные, выплаты по ГПХ и денежные подарки. Что позволяет банку удерживать до 50 % (или до 70 % в отдельных случаях) дохода должника.

Что происходит с имуществом и при визите домой

Важным мероприятием с участием судебного пристава в рамках исполнительного производства становится визит на дом к должнику. Он проводится с целью проверки имущественного положения последнего, а при наличии оснований – для описи, ареста и возможного изъятия имущества. Причем как в качестве обеспечительной меры, так и для последующего выставления на торги.

В ходе посещения должника пристав предпринимает следующие действия:

1. Предъявление документов (служебного удостоверения и постановления) с объяснением цели визита.
2. Получение доступа в помещение: добровольно (с разрешения должника) или принудительно. Во втором случае требуется специальное письменное разрешение старшего судебного пристава.
3. Осмотр жилых помещений, выполняемое для поиска имущества, на которое можно обратить взыскание.
4. Опись и арест имущества. Производятся в строгом соответствии с положениями № 229-ФЗ и ведомственных инструкций ФССП.
5. Передача активов на хранение или их изъятие. Решение о дальнейшей судьбе имущества принимает пристав. В первом случае активы остаются на месте с оформлением соответствующих документов. Во втором – изымаются для последующей реализации на торгах.

Важно понимать различие терминов, которые были использованы выше:

• арест представляет собой запрет дальнейшего распоряжения имуществом (оно изымается или передается на ответственное хранение);
• запрет распоряжения означает невозможность продать, обменять, сдать в аренду или подарить актив;
• ограничение пользования – более гибкая мера, срок, состав и объем которой определяется приставом и предусматривает запрет определенных видов использования;
• под изъятием понимается ситуация, когда вещи забираются у должника и перемещаются в другое место с передачей на хранение;
• реализация имущества в исполнительном производстве представляет собой выставление на торги с последующей продажей и направлением вырученных денег для исполнения требования.

Пристав имеет право описывать и арестовывать только имущество должника. При этом бремя доказательства факта собственности третьего лица возложено на реального собственника. При отсутствии документов сотрудник ФССП обычно включает все найденные в квартире/доме ценные и ликвидные вещи в акт описи. Дальнейшие разбирательства о судьбе чужих активов ведутся в установленном порядке.

Статья 446 ГК РФ защищает от взыскания по исполнительным документам (то есть от описи, ареста и изъятия) некоторые виды имущества:

• единственное жилье;
• предметы домашнего обихода и обстановки;
• вещи для индивидуального использования (кроме драгоценностей и предметов роскоши);
• имущество для профессиональной деятельности (стоимостью до 10 000 рублей);
• продукты питания и деньги в пределах прожиточного минимума;
• транспорт и другие имущество, необходимое инвалиду;
• государственные награды и призы;
• домашние животные (кроме используемых для коммерческой деятельности) и т.д.

Что такое исполнительский сбор и сколько он составляет

Исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника при неисполнении требования добровольно и в установленный срок. Порядок его наложения, правила расчета размера, процедура оспаривания и другие тематические вопросы регламентированы статьей 112 № 229-ФЗ.

Актуальная ставка исполнительского сбора по имущественным требованиям составляет 12 % (при минимальном размере для физлиц в 2 000 рублей и для организаций в 20 000 рублей). Для неимущественных требований размер исполнительского сбора установлен на уровне 10 000 рублей (для физлиц) и 100 000 рублей (для юрлиц). Собранные деньги не являются доходом пристава, так как поступают в бюджет.

Исполнительский сбор не взимается в следующих ситуациях:

• повторное предъявление исполнительного документа (с уже взысканным сбором);
• по требованиям об отбывании обязательных работ;
• возбуждение исполнительного производства для действий на другой территории на основании постановления другого судебного пристава-исполнителя.

Решением суда исполнительский сбор может быть уменьшен или выплачен с отсрочкой/рассрочкой. Должник имеет право оспорить постановление о взыскании сбора в судебном порядке.

Как отличаются удержание из зарплаты и расчёт сбора

Правила расчета удержания из дохода и размера исполнительского сбора принципиально отличаются. Для наглядности стоит привести учебный пример с условными исходными данными:

• сумма долга по исполнительному документу – 80 000 рублей;
• размер ЗП после удержания НДФЛ – 50 000 рублей;
• норма удержания – 50 %;
• ставка исполнительского сбора – 12 %.

Расчет значения обоих параметров выглядит следующим образом:

• величина исполнительского сбора: 80 000 х 12 % = 9 600 рублей;
• размер удержания: 50 000 х 50 % = 25 000 рублей.

Необходимо понимать, что исполнительский сбор – это разовое и совершенно отдельное начисление, взыскание которого происходит по особым правилам. Удержание из зарплаты осуществляется ежемесячно. Поэтому их нельзя смешивать, например, суммировать как выплату за один месяц.

Что делать в вашей ситуации

Когда частичная оплата и другие решения не дают нужного результата

1. Небольшие переводы в счет погашения долга. Такие действия должника не приводят к автоматической невозможности ареста имущества судебными приставами. Намного правильнее наладить конструктивное взаимодействие с сотрудником ФССП.
2. Оплата кредитору напрямую без уведомления пристава. В подобной ситуации должник не застрахован от любых действий пристава в рамках исполнительного производства и имеющейся у него информации. Включая арест или даже изъятие имущества. Правильные действия требуют эффективной коммуникации со всеми заинтересованными сторонами. То есть пристава необходимо обязательно информировать о любых платежах по долгу.
3. Оформление и использование новой карты. Любой банковский продукт должника не является «неприкосновенным» для пристава. Поэтому сразу получения информации о новой карте все обеспечительные меры будут распространены и на нее.
4. Подача жалобы для приостановления взыскания. Обжалование действий или бездействий пристава никак не влияет на продолжение исполнительного производства. Вопрос приостановления необходимо решать отдельно и непосредственно с судебным приставом.

Сколько длится взыскание и что означает окончание производства

Положения № 229-ФЗ не содержат жесткого срока проведения исполнительного производства. Общее правило установлено статьей 36 и заключается в рекомендации приставу завершить взыскание в течение двух месяцев после возбуждения.

Истечение указанного времени не означает автоматического прекращения производства, тем более – списания долга. Реальный срок взыскания нередко исчисляется даже не месяцами, а годами. Фактическая продолжительность дела зависит от множества факторов, включая:

• необходимость розыска должника или его имущества (занимает до полугода);
• отложений действий в рамках исполнительного производства по ходатайству одной из сторон;
• предоставление отсрочки или рассрочки для исполнения требования;
• приостановление производства по болезни должника или иным уважительным причинам и т.д.

Необходимо различать значение трех важных юридических понятий, непосредственно касающихся исполнительного производства:

1. Окончание предусматривает официальное закрытие дела (с теоретической возможностью повторного возбуждения при выполнении ряда дополнительных условий). Основанием для такого решения могут стать:
   • фактическое исполнение;
   • невозможность взыскания;
   • возврат документа по требованию выдавшего органа (суда или иного);
   • ликвидация должника-юрлица;
   • признание должника банкротом (в том числе в рамках внесудебной процедуры банкротства);
   • истечение срока давности, установленного для исполнения судебного или иного акта;
   • подача взыскателем заявление об окончании производства.
2. Прекращение представляет собой окончательное (то есть полное) завершение дела с невозможностью повторной подачи исполнительного документа, так как он остается в материалах. Основанием для такого решения могут быть:
   • смерть должника или взыскателя (в отношении граждан)/ликвидация должника или взыскателя (применительно к организациям);
   • утрата реальной возможности выполнить требование;
   • отказ взыскателя получать имущество, изъятое у должника;
   • отмена судебного или иного акта, который является основанием для возбуждения производства;
   • отмена исполнительного документа (или признание его недействительным);
   • признание долга перед бюджетом безнадежным.
3. Приостановление – это остановка исполнительных действий на время по решению суда или пристава. Основания для ее объявления:
   • оспаривание оценки имущества под арестом;
   • подача иска об освобождении имущества из-под ареста;
   • судебное оспаривание иных действий пристава или исполнительных документов.

Отдельно стоит рассмотреть еще два существенных термина. Под возвратом документов взыскателю понимается возвращение оригинала исполнительного документа после окончания производства. Обычно причиной такого решения становятся:

• невозможность найти должника или его имущество для взыскания;
• заявление взыскателя;
• отсутствие у должника имущества, разрешенного для взыскания;
• препятствия со стороны взыскателя и т.д.

Повторное предъявление исполнительного документа означает возбуждение производства и допускается в следующих случаях:

• производство окончено по причине невозможности взыскания;
• возврат исполнительного документа взыскателю;
• прекращение производства по определенным основаниям (утверждение мирового соглашение, начало выплат в счет погашения долга и т.д.)

Как проверить производство и обжаловать нарушение

Проверка исполнительного производства проводится несколькими способами:

• в базе данных на сайте ФССП;
• через портал Госуслуги;
• при личном посещении ФССП.

В случае нарушений прав и интересов должника действия пристава могут быть обжалованы. Для этого необходимо:

• определить нарушение;
• собрать документы;
• выбрать способ защиты: жалоба в порядке подчинённости или судебное оспаривание;
• проверить срок применения каждого;
• действовать по выбранному способу.

FAQ (Частые вопросы)

Что делает судебный пристав?

Исполняет требования исполнительного документа в пределах профильного № 229-ФЗ. Он не заменяет суд при разрешении спора о самом обязательстве, так как действует строго в рамках исполнительного документа.

Сколько составляет исполнительский сбор?

Общая действующая ставка составляет 12% с установленным минимумом для физических и юридических лиц. Применимость сбора и исключения проверяют по статье 112 закона № 229-ФЗ.

Чем арест отличается от изъятия?

Арест ограничивает права в отношении имущества в точно определённом объёме. Изъятие означает, что вещь будет забрана у владельца, что не следует автоматически из любой записи об аресте.

Что делать, если списали пособие?

Нужно установить вид выплаты и основание списания. Затем направить в ФССП подтверждения её происхождения вместе с требованием проверить обоснованность применение статьи 101 № 229-ФЗ.

Кому доступно сохранение прожиточного минимума?

Должнику-гражданину при соблюдении установленных условий. Для отдельных категорий требований действуют исключения, поэтому право на сохранение прожиточного минимуму нужно проверять по каждому конкретному производству.

Как начать разбираться с производством?

Сначала получите постановление и сведения об исполнительном документе. Далее сопоставьте сумму с платежами. Затем определите ближайший процессуальный срок.

Если закрыть существующие долги не получается, стоит проанализировать возможность личного банкротства. На витрине Сравни можно изучить условия проведения процедуры и подобрать лучшее предложение от специализированной юридической компании. Влияние банкротства на конкретное взыскание зависит от стадии исполнительного производства и характера требования.