Депутаты предложили скорректировать налоговые поправки: что изменится для вкладчиков и инвесторов

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении два налоговых законопроекта из бюджетного пакета, но с существенными оговорками. В заключениях, которые подписал председатель комитета Андрей Макаров, депутаты предлагают ко второму чтению пересмотреть расчет необлагаемого лимита по вкладам, механизм налога на сверхдоходы, нормы о маркетплейсах и повышение налоговых штрафов. Рассмотрение законопроектов на пленарном заседании запланировано на 29 октября.

О каких законопроектах идет речь

Правительство внесло оба документа в Госдуму 30 сентября вместе с проектом бюджета на 2027–2029 годы.

Законопроект № 617-9 меняет первую и вторую части Налогового кодекса. В нем собраны самые заметные для граждан новшества: перевод пассивных доходов на прогрессивную шкалу НДФЛ, удержание налога с процентов по вкладам самими банками, НДС по ставке 22% на товары зарубежных продавцов, налог для части паевых фондов и рост налоговых штрафов.

Законопроект № 618-9 вводит налог на сверхдоходы для отдельных добывающих компаний.

Концепцию обоих документов комитет в целом поддержал, но по ряду пунктов потребовал доработки.

Налог на вклады: комитет против «прошлогодней» ставки

Сейчас необлагаемый лимит по процентам считают так: 1 млн руб. умножают на максимальную ключевую ставку ЦБ из действовавших на 1-е число каждого месяца того же года. Банки выплачивают проценты целиком, ФНС по итогам года суммирует доход по всем вкладам и присылает уведомление. Заплатить налог нужно до 1 декабря следующего года.

Законопроект меняет эту схему с 2027 года. Банки станут налоговыми агентами и будут удерживать НДФЛ сразу при выплате процентов. Лимит предлагается считать по максимальной ключевой ставке предыдущего года, чтобы банк уже в январе знал его точную величину. Максимум ключевой ставки в 2026 году пока составляет 16%. Если до конца года ставку не поднимут выше, необлагаемая сумма на 2027 год составит 160 000 руб.

Комитет предложил использовать актуальные, а не прошлогодние значения ключевой ставки. По мнению депутатов, привязка к прошлому году может привести к перекосам в обе стороны. Если ставка растет, граждане переплатят налог. Если снижается, часть дохода окажется освобождена от налога без оснований. По данным СМИ, претензии к этой норме были и у Банка России.

Свои предложения в комитет и Минфин направила и Ассоциация банков России. Банкиры попросили перенести старт новых правил на 1 января 2028 года. Как альтернативы они предложили запуск с июля 2027-го без пересчета за прошлые месяцы или промежуточное удержание 13% с годовым перерасчетом по полной шкале. Подробнее о том, как сейчас работает налог на вклады, мы писали отдельно.

Что будет с налогом на пассивные доходы

Самое заметное изменение законопроекта № 617-9 для граждан — объединение налоговых баз. Сейчас проценты по вкладам, дивиденды и доходы от продажи ценных бумаг облагаются отдельно по ставкам 13% и 15%. Правительство предлагает включить их в основную базу и считать НДФЛ по пятиступенчатой шкале: 13% с дохода до 2,4 млн руб. в год, 15% — от 2,4 до 5 млн, 18% — от 5 до 20 млн, 20% — от 20 до 50 млн, 22% — свыше 50 млн руб.

В основную базу также попадут доходы от продажи имущества, выплаты по договорам страхования и дарения. Необлагаемый лимит по вкладам сохранится, а на доходы участников СВО новые правила не распространятся. По расчетам Минфина, изменения затронут около 4 млн человек, то есть не более 6% граждан с налогооблагаемыми доходами. Бюджет рассчитывает получать от нововведения дополнительно более 450 млрд руб. в год.

Налог с процентов уже стал заметной статьей доходов казны: в 2026 году он должен принести около 630 млрд руб., а в 2027-м, по оценкам, приблизится к 1 трлн. Почему ожидаются рекордные поступления от налога, мы разбирали ранее.

ЗПИФ: Минфин готов к уступкам

Еще одна спорная норма касается паевых фондов. Сейчас ПИФ не платит налог на прибыль: налог возникает у пайщика при продаже или погашении паев. Правительство предложило с 2027 года обязать закрытые и интервальные фонды платить 15% с пассивных доходов: дивидендов, процентов, роялти и арендных платежей. Уплаченный фондом налог будет засчитываться пайщикам.

Против выступили участники рынка. НАУФОР и Ассоциация институциональных и розничных инвесторов просили сузить действие новых правил. 28 октября «Ведомости» со ссылкой на федеральных чиновников сообщили, что Минфин готов сохранить нынешний порядок для фондов, которые в течение года распределяют почти весь доход за вычетом операционных расходов. Это около 10% ЗПИФ, которыми пользуются розничные инвесторы. Работа над формулировками продолжается.

Маркетплейсы и штрафы

Законопроект дает ФНС новые полномочия в отношении маркетплейсов. Комитет предложил исключить возможность приостанавливать прием заказов и размещение карточек продавца по поручению налоговой. Кроме того, депутаты против того, чтобы площадки сами выявляли налоговые риски продавцов. Порядок взаимодействия маркетплейсов с ФНС через личные кабинеты, по мнению комитета, нужно прописать точнее.

По НДС на товары зарубежных продавцов, который правительство хочет ввести с 2027 года по ставке 22%, депутаты попросили уточнить круг плательщиков, порядок расчета базы и саму ставку.

С 2027 года власти также планируют повысить налоговые штрафы, часть из них — в несколько раз. Комитет потребовал обосновать выбранные коэффициенты. Отдельно — необходимость повышения штрафов в сфере контролируемых сделок, контролируемых иностранных компаний и международных групп.

Налог на сверхдоходы для горняков

Законопроект № 618-9 вводит налог для компаний, добывающих руды черных и цветных металлов, драгоценные металлы и горно-химическое сырье. Платить придется, если средние мировые цены на их продукцию в 2026–2028 годах превысят уровень 2025-го более чем на 10% в рублях. Ставка составит 30%, для золота — 20%. Налог планируют взимать в 2027–2029 годах. Правительство оценивает поступления примерно в 200 млрд руб. в год.

Комитет считает, что рост мировых цен сам по себе не означает роста прибыли: он не учитывает затраты на добычу и переработку, условия продажи и колебания курса. Депутаты предложили при расчете налога учитывать финансовое положение, рентабельность компаний и их реальную способность платить. Об этом же просил РСПП, указывая, что налог может затронуть даже убыточные предприятия. Также комитет предложил уточнить учет технологических потерь и порядок расчета для многокомпонентных руд и продукции с содержанием драгметаллов.

Что дальше

29 октября Госдума рассмотрит оба законопроекта в первом чтении. Ко второму чтению депутаты и правительство будут обсуждать поправки, в том числе предложенные комитетом. Если документы примут, большинство изменений вступит в силу с 1 января 2027 года.

Пока действуют прежние правила. Налог с процентов, полученных в 2025 году, нужно заплатить до 1 декабря 2026 года по уведомлению ФНС. Перед оплатой стоит проверить, верно ли учтен лимит в 210 000 руб. — как расшифровать налоговое уведомление, мы объясняли подробно. Отдельно разобраны правила для пенсионеров-вкладчиков.

У Сравни есть телеграм-канал, где пишем просто и понятно о деньгах. Подпишитесь, чтобы не потерять!